|
56 вой организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС служат многие ведомственные нормативные акты1 2 3. В целях организации данного механизма по реализации правового статуса сотрудников УИС необходимо прежде всего исследовать функциональные элементы рассматриваемой организации деятельности в данной сфере общественных отношений. В научной литературе высказаны различные суждения о содержании самого управления, составляющих его стадиях (операциях), функциях. Их анализ свидетельствует, скорее, о принципиальных различиях не в определении содержания управления, а в степени детализации его стадий2. Например, В.Г. Афанасьев выделяет пять стадий управленческого цикла (выработка и принятие управленческого решения, организация, регулирование, учет и контроль)’. А.М. Воронов управленческие решения разделяет на следующие фазы: а) сбор и анализ информации для прогнозирования; б) принятие решения; в) организация исполнения управленческих решений (контроль)4. А.П. Коренев рассматривает четыре основных периода процесса управ1 См., напр.: Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от 11 января 2012 г. № 5 // Рос. газ. 2012. 23 янв.; Об утверждении временной нормы продовольственного пайка для сотрудников уголовноисполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время: приказ ФСИН России от 15 июня 2011 г. № 355 // Рос. газ. 2011. 8 июля; О комиссии территориальною органа ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов: приказ ФСИН России от 1 марта 2011 г. № 252 // Рос. газ. 2011. 4 мая; Об утверждении порядка уведомления федеральными государезвенными служащими Федеральной службы исполнения наказания о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений: приказ ФСИН России от 29 мая 2010 г. № 256 И Рос. газ. 2010. 20 июля; Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от 12 апреля 2012 г. № 198 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит, власти. 2009. № 17. 2 См.: Атаманчук Г. В. Указ, соч.; Гобозов Т Я. Организациошьые и правовые основы реализации управленческих решений органов внутренних дел в современных условиях: авторсф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1999; Ипакян А.П. Указ, соч.; Маилян С.С. Указ. соч. и др. 3 См.: Афанасьев В.Г. О содержании (основных функций) управления социалистическим обществом. М., 1967. С. 9. 4 См.: Воронов А.М. Указ. соч. С. 170-176. |
147 для достижения цели управления1. Последнее представляет собой совокупность однотипных действий, сменяющих друг друга управленческих циклов, каждый из которых включает в себя определенные рабочие операции2 *. В целях организации и осуществления нового направления в УИС необходимо исследовать функциональные элементы рассматриваехмой организации административно-юрисдикционной деятельности в данной сфере общественных отношений. В научной литературе высказаны различные суждения о содержании самого управления, составляющих его стадиях (операциях), функциях. Их анализ свидетельствует скорее не о принципиальных различиях в определении содержания управления, а в степени детализации его стадий ’. Гак, например, В.Г. Афанасьев выделяет пять стадий управленческого цикла (выработка и принятие управленческого решения, организация, рехулирование, учет и контроль)4. А.М. Воронов управленческие решения разделяет на следующие фазы: а) сбор и анализ информации для прогнозирования; б) принятие решения; в) организация исполнения управленческих решений (контроль)5. А.П. Коренев рассматривает четыре основных периода процесса управления: а) аналитическая работа; б) принятие решений (планирование); в) орга1 См.: Сасыков Т.П. Проблемы Административной юрисдикции органов внутренних дел. Автореф. дне. ... канд. юрид. наук. М.: МУ МВД России, 2005. С. 18. 2 См.: Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972. С. 127-128. л См.: Атаманчук Г.В. Указ, соч.; Гобозов Т.Я. организационные и правовые основы реализации управленческих решений органов внутренних дел в современных условиях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Ипакян А.П, Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дед. М., 1971; Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Опыт системного исследования групповых форм. М., 2000 и др. г См.: Афанасьев В.Г. О содержании (основных функций) управления социалистическим обществом. М., 1967. С. 9. 5 См.: Воронов А.М. Общественная безопасность: административные и информационноправовые проблемы обеспечения и организации управления: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. С. 170-176. |