|
57 ления: а) аналитическая работа; б) принятие решений (планирование); в) организация исполнения решений; г) осуществление контроля и оценка эффективности принятых решений1. Г.X. Шахназаров дает их более дифференцированную характеристику (сбор информации, ее оценка, постановка проблемы, подготовка проекта решения, организация, текущий контроль, регулирование, проверка исполнения, опенка решения)2. Есть и иные точки зрения в части совершенствования этапов управленческого процесса3. Не вступая в длительную дискуссию о количестве стадий управленческого цикла, считаем, что степень их дробления может быть различной. Например, стадия принятия решения может разбиться на такие операции, как оценка проблемы, подготовка проекта решения, принятие (выбор) и оформление окончательного решения4. Если же данный управленческий цикл рассматривать в контексте организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС, то надо выделить основные элементы такого процесса управления с учетом названия заявленной темы диссертационного исследования. Признавая право на существование предложенных в научной литературе классификаций элементов процесса управления5, постараемся обозначить свою классификацию. Чтобы любая из них обладала научной ценностью и 1 См.: Коренев А П. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1996. С. 132-218. 2 См.: Шахназаров Г.Х. Стадии управления и демократический контроль // Сов. госво и право. 1989. № 2. С. 25. 3 См.: Астафьев Л.В. Организация как функция управления (на материалах управленческой деятельности начальников городских и районных орг анов внугренних дел): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987; Барсегян С.Г. Правоохранительные органы как фактор внутренней безопасности общества (социально-философский анализ): автореф. дис. ... канд. филос. наук. М, 2001; Закревский Л.Г. Организация информационного обеспечения руководителя горрайоргана внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978; Климовская Е В. Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001; Старостин С.А. Управление органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях (правовые и организационные аспекты): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000 и др. 4 См.: Коренев А.П. Основы управления в органах внутренних дел. С. 169-170. ' См.: Афанасьев В Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981. С. 18-19; Основы управления в органах внугренних дел. С. 157. |
148 низация исполнения решений; г) осуществление контроля и оценка эффективности принятых решений1. Г.Х. Шахназаров дает их более дифференцированную характеристику (сбор информации, ее оценка, постановка проблемы, подготовка проекта решения, организация, текущий контроль, регулирование, проверка исполнения, оценка решения)2. Имеются и иные точки зрения в части совершенствования этапов управленческого процесса3. Не вступая в длительную дискуссию о количестве стадий управленческого цикла, считаем, что степень их дробления может быть различной. Например, стадия принятия решения может разбиться на такие операции как оценка проблемы, подготовка проекта решения, принятие (выбор) и оформление окончательного решения4. Если же этот управленческий цикл рассматривать в контексте административно-юрисдикционной деятельности учреждений и органов УИС, то надо выделить основные элементы такого процесса управления с учетом названия рассматриваемого настоящего параграфа. Признавая право на существование предложенных в научной литературе классификации элементов процесса управления5, постараемся обозначить свою классификацию этих компонентов. Чтобы любая классификация 1 См.: Коренев А.II. Основы управления в органах внутренних дел. М., 1996. С. 132-218. 2 См.: Шахназаров Г.Х. Стадии управления и демократический контроль /Советское государство и право. 1989. № 2. С. 25. 3 См.: Астафьев Л.В. Организация как функция управления (на материалах управленческой деятельности начальников городских и районных органов внутренних дел): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1987; Барсегни С.Г. Правоохранительные органы как фактор внутренней безопасности общества (социально-философский анализ): Автореф. дис. ... канд. филос. наук. М.: ВУ России, 2001; Закревский Л.Г. Организация информационного обеспечения руководителя горрайоргана внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1978; Клнмовская Е.В. Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2001; Старостин С.А. Управление органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях (правовые и организационные аспекты): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000 и др. 4 См.: Коренев А.П. Указ. соч. С. 169-170. 5 См.: Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981. С. 1819; Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. М.: МЮИ МВД России. Изво «Щит-М», 1996. С. 157. 469 Учеб. Пособие. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. С. 64. 375. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права: Учебное пособие. Тюмень: ТВЩ МВД РФ, 1994. 376. Скворцов С.М. Процессуальные формы административноюрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. М., 1985. 377. Студеникин С.С. Советское административное право: Учебник для юридических школ. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1945. 378. Студеникин С.С. Советское административное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. 379. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 Т/Под общ. Ред. Ю.Я. Чайки. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. Т 1: Общая часть. 380. Шергин А.П. Фефилова В.Ф., Михайлов А.А., Скворцов С.М. Процессуальные формы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. — М., 1985. 381. Штанина М.А. Административное право развивающихся стран (Общая часть): Учеб. Пособие. М.: Издательство УДН, 1989. 382. ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1979. 5. Диссертации и авторефераты 383. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (государственно-правовой, социальный и организационный аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.-СПб., 1998. 384. Аникин С.Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел РФ: Автореф. дис, ... канд. юрид. наук. Академия МВД РФ. М., 1996. 385. Астафьев Л.В. Организация как функция управления (на материалах управленческой деятельности начальников городских и районных органов внутренних дел): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1987. 386. Афанасьев В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам ОВД): Дис.... д-ра юрид. наук. -М., 1993. 387. Базылев Б.Г. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1968. 388. Барашев В.В. Институт административного принуждения: соотношение материального и процессуального права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 389. Барсегян С.Г. Правоохранительные органы как фактор внутренней безопасности общества (социально-философский анализ): Автореф. дис. ... канд. филос. наук. М.: ВУ России, 2001. |