|
67 ния являются: оптимальный объем информации; виды управленческих решений; сроки поступления информации; форма, процедура ее обработки и другие вопросы, связанные с информацией и документооборотом1. Рассматривая правовую информацию как элемент информационного права, следует согласиться с тем, что она действует лишь в рамках административно-правовых и информационно-правовых форм регламентации общественных отношений, возникающих в процессе аккумуляции, аналитической обработки и распространения информации с помощью электронных средств2. Существуют и иные взгляды на данную проблему3. Следовательно, без серьезной, основательной статистической базы прогноз развития организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС остается очередным пожеланием. Принятие решения. Рассмотрим третий элемент правовой и функционально-управленческой организации механизма реализации юридического статуса сотрудников УИС. Речь пойдет о принятии соответствующего решения в процессе реализации правового статуса сотрудников УИС, а также о планировании такового, так как отдельные авторы добавляют его к принятию решения4. Управленческое решение это сознательный акт субъекта управления, связанный с выбором цели действия, путей, способов и средств их достижения5. В основе принятия управленческих решений, по общему правилу, лежит информационно-аналитическая работа6. Многие ученые в области управления полагают, что внедрение современных информационных технологий позволит обеспечить отчетливый про1 См.: Зуйков Г.Г. Правовые вопросы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1973. С. 41. 2 См.: Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М., 1997. С. 284-285. 3 См.: Рассолов М.М. Информационное право: учеб, пособие. М., 1999. С. 10. 1 См.: Лазарев Б.М. Управленческие процедуры. С. 134. 5 См.: Воронов А.М Указ. соч. С. 166. 6 См.: Организация информационно-аналитической работы в органах внутренних дел: метод, пособие / И.Н. Зубов, В.Ю. 11опков и др.]; под ред. П.Т. Маслова. М., 1998. С. 4. |
166 Практика использования информации в управленческой деятельности, в том числе и в административно-юрисдикционной деятельности УИС, свидетельствует о том, что проблема информационного обеспечения должны быть урегулирована правовыми нормами. Предметом правового регулирования является: оптимальный объем информации; виды управленческих решений; сроки поступления информации; форма, процедура ее обработки и другие вопросы с информацией и документооборотом1. При этом, рассматривая правовую информацию как элемент информационного права, следует согласиться, что она действует лишь в рамках административно-правовых и информационно-правовых форм регламентации общественных отношений, возникающих в процессе аккумуляции, аналитической обработки и распространения информации с помощью электронных средств2. Существуют и иные позиции по данной проблеме3. Таким образом, без серьезной, основательной статистической базы прогноз развития административно-юрисдикционной деятельности в УИС остается очередным пожеланием4. Принятие решения. Рассмотрим третий элемент правовой организации административно-юрисдикционной деятельностью в учреждениях и органах УИС. Речь пойдет о принятии соответствующего решения в административно-юрисдикционной деятельности УИС, также о планировании таковой. Отдельные авторы к принятию решения добавляют еще и планирование5. Управленческое решение это сознательный акт субъекта управления, связанный с выбором цели действия, путей, способов и средств их досгижс1 См.: Зуйков /’.Г. Правовые вопросы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1973. С. 41. 2 См.: Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М., 1997. С. 284-285. 3 См.: Рассолов М.М. Информационное право: Учеб, пособие. М., 1999. С. 10. 4 Как было заявлено ранее, автором была подготовлена единая форма № 1 (АЮП) И У статистической отчетности по административно-юрисдикционной практике в УИС. Она была внедрена в практическую деятельность УИС. 5 См.: Сашков Т.П. Указ. соч. С. 71. 167 ния1. В основе принятия управленческих решений, по общему правилу, лежит информационно-аналитическая работа2. Многие ученые в области управления полагают, что внедрение современных информационных технологий позволит обеспечить отчетливый процесс выработки но принятию управленческих решений3 4. Данный компонент является сердцевиной управленческого процесса. Управленческое решение создаст основу упорядочения деятельности исполнителей, порядок их взаимодействия. Теория управленческого решения обстоятельно разработана наукой административного права и управления, в которой исследованы его назначение, сущность, формы закрепления, предложены классификация отдельных видов управленческих решении1. В специальной литературе дается достаточно детальная общая классификация управленческих решений5. Однако до сих пор отсутствует видовая характеристика принятия решений в административно-юрисдикционной деятельности УИС. Применительно к нашему исследованию, беря за основу объективно существующие критерии, обозначенные в действующем российском законодательстве, необходимо выделить следующие классификационные виды управленческих решений: 1 См.: Воронов А. М. Указ. соч. С. 166. 2 См.: Зубов И.11., Попков В.Ю., Титов АЛ, Тищенко В.Н. Организация информационноаналитической работы в органах внутренних дел: Методическое пособие / Под ред. П.Т. Маслова. М., 1998. С. 4. 3 См.: Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М., 2001. С. 4. 4 См.: Бачняло И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976; Основы управления в органах внутренних дел. Учеб./Под ред. АЛ. Коренева. М.: МЮИ МВД России. Из-во «Щит-М», 1996; Лебедев МЛ. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М., 1974; Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972; Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. Из-во Казанского университета. Казань, 1976 идр. 5 См., напр.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрия, лит., 1997; Герасимов АЛ., Грушин А.Н., Сидякин И.П. Принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция М.: Академия МВД СССР, 1984; Ипакя)! АЛ. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971 и др. |