|
цесс выработки управленческих решений1. Данный компонент является сердцевиной управленческого процесса, ибо создает основу для упорядочения деятельности исполнителей, порядок их взаимодействия. Теория управленческого решения обстоятельно разработана наукой административного права и управления, в которой исследованы его назначение, сущность, формы закрепления, предложены классификации отдельных видов управленческих решений2 3. В специальной литературе дается достаточно детальная общая классификация управленческих решенийОднако до сих пор отсутствует видовая классификационная характеристика принятия решений по реализации правового статуса сотрудников УИС. Применительно к нашему исследованию, беря за основу объективно существующие критерии, обозначенные в действующем российском законодательстве, необходимо выделить следующие классификационные виды управленческих решений: 1) по масштабу решаемых задач обобщенные и конкретные управленческие резолюции, принимаемые сотрудниками УИС в рамках (границах) своей компетентности; 2) по сфере управленческой деятельности внутриорганизационные и внешние управленческие решения, принимаемые сотрудниками УИС в области своей правоспособности и дееспособности; 3) по форме изложения устные и письменные управленческие решения, принимаемые сотрудниками УИС в рамках своих полномочий; 4) по юридической силе нормативно-правового регулирования законодательно-кодифицированные , подзаконные и ведомственные решения, принимаемые сотрудниками УИС в пределах своей компетенции; См.: Корнеев И.К, Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М., 2001. С. 4. 2 См.: Банимо И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976; Основы управления в органах внутренних дел / пол ред. Л.П. Коренева; Лебедев МП. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М., 1974; Тихомиров Ю.А. Управленческое решение; Юсупов В.А. Право и советское государственное управление и др. 3 См., наир.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М., 1997; Герасимов А.П., Грушин А.Н., Сидякин И.П. Принятие управленческих решений в органах внутренних дел: лекция М., 1984; Ипакян А.П. Указ. соч. и др. 68 |
167 ния1. В основе принятия управленческих решений, по общему правилу, лежит информационно-аналитическая работа2. Многие ученые в области управления полагают, что внедрение современных информационных технологий позволит обеспечить отчетливый процесс выработки но принятию управленческих решений3 4. Данный компонент является сердцевиной управленческого процесса. Управленческое решение создаст основу упорядочения деятельности исполнителей, порядок их взаимодействия. Теория управленческого решения обстоятельно разработана наукой административного права и управления, в которой исследованы его назначение, сущность, формы закрепления, предложены классификация отдельных видов управленческих решении1. В специальной литературе дается достаточно детальная общая классификация управленческих решений5. Однако до сих пор отсутствует видовая характеристика принятия решений в административно-юрисдикционной деятельности УИС. Применительно к нашему исследованию, беря за основу объективно существующие критерии, обозначенные в действующем российском законодательстве, необходимо выделить следующие классификационные виды управленческих решений: 1 См.: Воронов А. М. Указ. соч. С. 166. 2 См.: Зубов И.11., Попков В.Ю., Титов АЛ, Тищенко В.Н. Организация информационноаналитической работы в органах внутренних дел: Методическое пособие / Под ред. П.Т. Маслова. М., 1998. С. 4. 3 См.: Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М., 2001. С. 4. 4 См.: Бачняло И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976; Основы управления в органах внутренних дел. Учеб./Под ред. АЛ. Коренева. М.: МЮИ МВД России. Из-во «Щит-М», 1996; Лебедев МЛ. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М., 1974; Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972; Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. Из-во Казанского университета. Казань, 1976 идр. 5 См., напр.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрия, лит., 1997; Герасимов АЛ., Грушин А.Н., Сидякин И.П. Принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция М.: Академия МВД СССР, 1984; Ипакя)! АЛ. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971 и др. 168 1) по масштабу решаемых задач обобщенные и конкретные управленческие резолюции, принимаемые в границах административной юрисдикции УИС; 2) по сфере управленческой деятельности внутриорганизационные и внешние управленческие решения, принимаемые в области административной юрисдикции УИС; 3) по форме изложения устные и письменные управленческие решения, принимаемые в рамках административной юрисдикции УИС; 4) по юридической силе нормативно-правового регулирования законодательно-кодифицированные, подзаконные и ведомственные решения, принимаемые в пределах административной юрисдикции УИС; 5) по характеру индивидуально-конкретных дел административные, дисциплинарные, исполнительно-судебные, материально-финансовые управленческие решения, принимаемые в сфере административной юрисдикции УИС. Рассмотрим подробнее групповые элементы предложенной классификации в границах анализируемой деятельности. 1. По масштабу решаемых задан. В рамках административноюрисдикционной деятельности должностные лица УИС в зависимости от размаха, «охвата» решаемых задач имеют право принимать следующие обобщенные решения: а) возбуждать дела об административных правонарушениях1; 6) рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить по ним соответствующие постановления2; в) исполнять некоторые постановления, например, о наложении административного штрафа3; 1 См., наир.: пункт 2 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. 2 См., напр.: главу 29 КоАП РФ. 3 Так, напр.: часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ закрепляет положение о том, что «должностное лицо, вынесшие постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности...». |