Проверяемый текст
Поникаров Владимир Анатольевич. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (Диссертация 2009)
[стр. 82]

82 пример, в административном порядке отстранять от должности руководителей, нарушающих права своих подчиненных)1.
Более того, прокурор проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод сотрудников УИС.
Подобная проверка будет составной частью исследуемого механизма реализации их правового статуса.
Помимо прокурорского надзора, существует административный надзор органов исполнительной власти, который мы тоже относим к элементам рассматриваемого механизма.
Завершают управленческий цикл подведение итогов и оценка результатов исполнения принятых решений.
Этот элемент процесса управления не всегда выделяется в качестве самостоятельной стадии2
3.
Думается, что такая его недооценка не вполне обоснована.
Следует иметь в виду прежде всего цикличность процесса
управления3.
Новый цикл начинается не на пустом месте.
Управление может быть эффективным, если оно учитывает положительные результаты в организации любого вида
деятельности4, в том числе процесса реализации правового статуса сотрудников УИС.
Квалифицированная и объективная оценка работы, обобщение положительного опыта в
реализации статусных полномочий важны как для самих должностных лиц УИС, организующих служебную деятельность своих сотрудников, так и для выработки новых правовых основ в организации механизма реализации правового статуса сотрудников УИС.
Однако такой информацией, к сожалению, учреждения и органы ФСИН России не обладают.
Представляется целесообразным периодически издавать в ведомственном журнале рубрику
«Практическая реализация правового статуса сотрудника УИС», где публиковать сведения о результатах служебной деятельности со1 См.: Рохлин В.А., Стуканов А.А.
Правозащитная деятельность прокурора по
защите нрав и свобод граждан // Законность.
2003.
№ 7.
С.
12.
2 См.: Фалмер Р.М.
Энциклопедия современного управления.
Т.
2: Организация как функция управления.
М.,
1992.
С.
11.
3 См.: Ипакян А.П.
Указ соч.
С.
4.
4 См.: Петров Г\И.
Основы советского социального управления.

С.
245.
[стр. 180]

ративной юрисдикции УИС вправе осуществлять многие действия, предусмотренные федеральным законом1.
Правомочия прокурора в силу публичного характера прокурорского надзора являются одновременно и его обязанностями2.
Рассмотрения вопрос о статусе прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях представляется необходимым обратиться к имеющимся в специальной литературе точкам зрения о роли и месте прокурора в изучаемых правоотношениях.
Так, например, некоторые ученые предлаг ают значительно повысить статус прокурора3 4.
В качестве правовой организации, на наш взгляд, следовало бы законодательно разрешить прокурору осуществлять функцию по рассмотрению им дел об административных правонарушениях.
Например, в уголовном процессе прокурор-криминалист рассматривает же дела, отнесенные к его компетенции.
Надо ведь идти по аналогии действующего федерального законодательства, а не в разрез ему.
Помимо прокурорского надзора существует и административный надзор органов исполнительной власти.
Данный надзор автор тоже относит к функциям управления в рассматриваемой деятельности УИС.
И, наконец, завершает управленческий цикл подведение итогов и оценка результатов исполнения принятых решений.
Этот элемент процесса управления не всегда выделяется в качестве самостоятельной стадии*.

Думается, что такая его недооценка не вполне обоснована, Следует иметь в виду, прежде всего цикличность процесса
управления5.
Новый цикл начинается не на пустом месте.
Управление может быть эффективным, если оно учитывает положительные результаты в организации любого вида
административно-правовой деятельности6, в том числе и административно1 См.: статью 25.11 КоАП РФ.
2 См.: Дугенец А.
С.
Указ, работа.
С.
57.
3 См.: Рохлин В.Л., Стукаиов А.А.
Правозащитная деятельность прокурора по
делам об административных правонарушениях И Законность.
2003.
№ 7.
С.
12.
4 См.: Роберт М.
Фалмер.
Энциклопедия современного управления.
Т.
2.
Организация как функция управления.
М.:
ВИПКэнерго, 1992.
С.
11.
*См.: Ипакяи А.П.
Указ соч.
С.
4.
6 См.: Петров Г.И.
Основы советского социального управления.

Л.: 1974.
С.
245.
180

[стр.,181]

181 юрисдикционной.
Квалифицированная и объективная оценка работы, обобщение положительного опыта в
организации административной практики важны как для самих должностных лиц УИС, организующих административную юрисдикцию, так и для выработки новых правовых основ в организации административно-юрисдикционной деятельности.
Но такой информацией, к сожалению, учреждения и органы УИС не обладают.
Представляется целесообразным периодически издавать в ведомственном журнале рубрику
«Административно-юрисдикционная практика учреждений и органов УИС».
В нем следует публиковать статические сведения о результатах административно-юрисдикционной деятельности, обзоры, рекомендации, статьи об опыте организации этой работы, а также новые нормативно-правовые акты, регламентирующие данную деятельность.
Проанализировав каждый элемент процесса управления правовой организации в сфере административной юрисдикции УИС, автор полагает, что далее в научном исследовании данные компоненты следует использовать в качестве составляющей части механизма реализации исследуемой деятельности.
Проведенное исследование показало важность совершенствования правовых основ организации административно-юрисдикционной деятельности.
Основные выводы по этой проблеме можно свести к следующему: 1) правовые основы организации административно-юрисдикционной деятельности учреждений и органов УИС являются сложным феноменом, охватывающим как организационно-структурный элемент, так и сам процесс управления этой деятельностью; 2) в управленческую практику учреждений и органов УИС целесообразно внедрить прогнозы административных конфликтов в сфере охраны правопорядка, а также методику анализа и оценки административной практики; 3) информация об административной юрисдикции в УИС является неотъемлемым атрибутом организации этой деятельности; 4) первоочередной задачей по совершенствованию организации информации об этой деятельности является внедрение единой формы аналитической отчетности, которая и была разработана автором; 5) представляется Ч.
I

[Back]