|
83 трудников УИС, обзоры, рекомендации по реализации данного статуса, статьи об опыте организации этой работы, а также новые нормативно-правовые акты, регламентирующие юридический статус сотрудников УИС. Проанализировав каждый элемент процесса управления теоретикоправовой и функционально-управленческой организации механизма реализации правового статуса сотрудников УИС, мы пришли к выводу о том, что далее в научном исследовании данные компоненты следует использовать в качестве составляющей части механизма реализации исследуемого статуса рассматриваемых субъектов правоотношений. Проведенное исследование показало важность совершенствования организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС. Основные выводы по этой проблеме можно свести к следующему: 1) теоретико-правовые и функционально-управленческие основы организационного механизма по реализации юридического статуса рассматриваемых субъектов правоотношений являются сложным феноменом, охватывающим все стороны осуществления данного статуса; 2) информация о реализации правового статуса сотрудников УИС представляет собой неотъемлемый атрибут организационного механизма по осуществлению исследуемого статуса рассматриваемых субъектов правоотношений; 3) в специальной литературе дается достаточно детальная общая классификация управленческих решений, однако до сих пор отсутствует видовая классификационная характеристика принятия решений по реализации правового статуса сотрудников УИС. Вследствие этого применительно к нашему исследованию, беря за основу объективно существующие критерии, обозначенные в действующем российском законодательстве, мы разработали видовую классификационную характеристику принятия решений по реализации исследуемого статуса рассматриваемых субъектов правоотношений; 4) первоочередной задачей по совершенствованию организационного механизма реализации исследуемого статуса будет безотлагательная разра |
167 ния1. В основе принятия управленческих решений, по общему правилу, лежит информационно-аналитическая работа2. Многие ученые в области управления полагают, что внедрение современных информационных технологий позволит обеспечить отчетливый процесс выработки но принятию управленческих решений3 4. Данный компонент является сердцевиной управленческого процесса. Управленческое решение создаст основу упорядочения деятельности исполнителей, порядок их взаимодействия. Теория управленческого решения обстоятельно разработана наукой административного права и управления, в которой исследованы его назначение, сущность, формы закрепления, предложены классификация отдельных видов управленческих решении1. В специальной литературе дается достаточно детальная общая классификация управленческих решений5. Однако до сих пор отсутствует видовая характеристика принятия решений в административно-юрисдикционной деятельности УИС. Применительно к нашему исследованию, беря за основу объективно существующие критерии, обозначенные в действующем российском законодательстве, необходимо выделить следующие классификационные виды управленческих решений: 1 См.: Воронов А. М. Указ. соч. С. 166. 2 См.: Зубов И.11., Попков В.Ю., Титов АЛ, Тищенко В.Н. Организация информационноаналитической работы в органах внутренних дел: Методическое пособие / Под ред. П.Т. Маслова. М., 1998. С. 4. 3 См.: Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М., 2001. С. 4. 4 См.: Бачняло И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976; Основы управления в органах внутренних дел. Учеб./Под ред. АЛ. Коренева. М.: МЮИ МВД России. Из-во «Щит-М», 1996; Лебедев МЛ. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М., 1974; Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972; Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. Из-во Казанского университета. Казань, 1976 идр. 5 См., напр.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрия, лит., 1997; Герасимов АЛ., Грушин А.Н., Сидякин И.П. Принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция М.: Академия МВД СССР, 1984; Ипакя)! АЛ. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971 и др. 181 юрисдикционной. Квалифицированная и объективная оценка работы, обобщение положительного опыта в организации административной практики важны как для самих должностных лиц УИС, организующих административную юрисдикцию, так и для выработки новых правовых основ в организации административно-юрисдикционной деятельности. Но такой информацией, к сожалению, учреждения и органы УИС не обладают. Представляется целесообразным периодически издавать в ведомственном журнале рубрику «Административно-юрисдикционная практика учреждений и органов УИС». В нем следует публиковать статические сведения о результатах административно-юрисдикционной деятельности, обзоры, рекомендации, статьи об опыте организации этой работы, а также новые нормативно-правовые акты, регламентирующие данную деятельность. Проанализировав каждый элемент процесса управления правовой организации в сфере административной юрисдикции УИС, автор полагает, что далее в научном исследовании данные компоненты следует использовать в качестве составляющей части механизма реализации исследуемой деятельности. Проведенное исследование показало важность совершенствования правовых основ организации административно-юрисдикционной деятельности. Основные выводы по этой проблеме можно свести к следующему: 1) правовые основы организации административно-юрисдикционной деятельности учреждений и органов УИС являются сложным феноменом, охватывающим как организационно-структурный элемент, так и сам процесс управления этой деятельностью; 2) в управленческую практику учреждений и органов УИС целесообразно внедрить прогнозы административных конфликтов в сфере охраны правопорядка, а также методику анализа и оценки административной практики; 3) информация об административной юрисдикции в УИС является неотъемлемым атрибутом организации этой деятельности; 4) первоочередной задачей по совершенствованию организации информации об этой деятельности является внедрение единой формы аналитической отчетности, которая и была разработана автором; 5) представляется Ч. I |