|
вающие нормы. Например, в ст. 32 Закона РФ «Об учреждениях и органах...» указано, что «законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами, а также гражданами». То есть, в отличие от соблюдения, исполнение характеризуется активным поведением персонала УИС в исследуемой сфере общественных отношений. Сотрудники УИС могут активно использовать предоставленные им законодательством надлежащие права. Так, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин, в том числе сотрудник УИС, вправе обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия (решения) государственных и иных органов (должностных лиц), тем самым реализовав предоставленное ему законодательством право в форме использования. Применение, в отличие от других форм реализации организационных норм права, регламентирующих правовой статус сотрудников УИС, всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер. Применение это принятие компетентным государственным органом (уполномоченным должностным лицом) индивидуального юридически властного решения (акта) на основе действующей нормы1. Применение организационных норм является основной формой исполнительной и распорядительной деятельности государства и осуществляется в особом процессуальном порядке2. Существуют современные понятия (определения) данной формы реализации. Например, под применением норм права следует понимать властную компетентную деятельность специально уполномоченных субъектов, направленную на регулирование в установленном процессуальном порядке 1 См.: Студеникин С.С Указ. соч. С. 90-95; Его же. Советская административноправовая норма и ее применение: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1949. С. 36. 2 См.: напр.: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учеб, для вузов. М., 2009. С. 348. 88 |
330 блюдение является наиболее экономичной формой реализации норм права, в исследуемой сфере деятельности. Реализация правовых норм в форме исполнения административной юрисдикции, заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. В данной форме реализуются обязывающие нормы. Например, в статье 32 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» говорится, что «законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами, а также гражданами». Эти законные требования обязательны также и в административно-юрисдикционной сфере деятельности УИС. Рассмотрим другой пример в рамках административноюрисдикционной деятельности, осуществляемой учреждениями и органами УИС. 'Гак, часть 2 статьи 25.6 КоАП РФ, обязывает свидетеля явиться по вызову должностного лица УИС, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения своих показаний. То есть, в отличие от соблюдения, исполнение характеризуется активным поведением граждан и иных лиц в исследуемой сфере общественных отношений. Граждане и иные лица могут активно использовать предоставленные им законодательством надлежащие права в области административной юрисдикции, осуществляемой учреждениями и органами УИС России. Так, например, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин, в том числе и сотрудник УИС, вправе обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия (решения) государственных и иных органов (должностных лиц). Тем самым гражданин 331 или сотрудник УИС реализует предоставленное ему законодательством право в форме использования. Применение, в отличие от других форм реализации норм права, регламентирующих административно-юрисдикционную деятельность в УИС, всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер. Применение это принятие компетентным государственным ортном (уполномоченным должностным лицом) индивидуального юридически властного решения (акта) на основе действующей административной нормы1. Применение административно-правовых норм является основной формой исполнительной и распорядительной деятельности государства и осуществляется в особом процессуальном порядке2 3 4. Существую современные понятия (определения) данной формы реализации. Так, например, под применением норм административного права следует понимать властную компетентную деятельность специально уполномоченных субъектов, направленную на регулирование в установленном процессуальном порядке поведения участников административно-правовых отношений путем вынесения правоприменительного акта*1. Например, прокурор в исследуемой сфере возбуждает производство по делу об административном правонарушении. Приносит протест на постановление но соответствующему делу. Реализует в форме применения и иные нормы, устанавливающие его полномочия в административно-юрисдикционной деятельности УИС". Рассмотрим другой пример в рамках анализируемой юрисдикции, осуществляемой учреждениями и органами УИС. Так, должностное лицо 1 См.: Студеникин С.С. Административно-правовая норма и се применение: Дне. ... д-ра. юрид. наук. М., 1949. С. 90-95; Он же. Советская административно-правовая норма и ее применение: Лвтореф. дисс.... д-ра юрид. наук. М., 1949. С. 36. 2 См.: наир.: Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М., 1993. С. 11; Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2000. С. 348. 3 См.: Труфанов Ы.Е. Применение норм административного права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М: ВНИИ МВД России, 2007. С. 12. 4 См.: напр.: статью 25.11. КоАП РФ. |