|
поведения участников административно-правовых отношений путем вынесения правоприменительного акта1. Так, прокурор приносит протест на постановление по соответствующему делу, незаконно вынесенному в отношении сотрудника УИС, а также реализует в форме применения иные нормы, устанавливающие его полномочия в целях защиты правового статуса сотрудника УИС (ст. 25.11 КоАП РФ). Данную деятельность мы также рассматриваем в качестве элемента организационного механизма по реализации правового статуса сотрудников УИС. Рассмотрим другой пример в рамках анализируемого механизма: должностное лицо ФСИН России в форме применения реализует свое право на задержание правонарушителя (п. 7 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ), а также на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице (ч. 2 ст. 27.7 КоАП РФ). Итак, применение как форма реализации правового статуса сотрудника УИС всегда требует государственно-властного поведения уполномоченных субъектов по применению данных норм права. На наш взгляд, деление реализации организационных норм права на формы является условным, ибо в процессе функционирования исследуемого механизма реализации правового статуса сотрудников УИС можно обнаружить фактически все формы реализации права: его соблюдение, исполнение, использование и применение. Следовательно, реализация этих правовых норм происходит во всех указанных выше формах. Рассмотрим конкретные виды этих норм применительно к реализации правового статуса сотрудников УИС. Их исследование даст нам возможность более глубоко показать, какую роль играют организационно-правовые нормы в механизме реализации собственно правового статуса сотрудников УИС. Исходя из такого научного критерия, как функционирование нормативно-правового регулирования, как нам представляется, организационные 1 См.: Труфанов МЕ Применение норм административного права: авгореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 12. 89 |
332 ФСИН в форме применение реализует свое право на административное задержание правонарушителя1, а также на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице2. Итак, применение в исследуемой области общественных отношений, требует государственно-властного правового вмешательства со стороны специальных либо уполномоченных субъектов применения данных норм права. На наш взгляд, деление реализации норм права в административноюрисдикционной сфере деятельности УИС, на формы является условным, ибо в процессе функционирования механизма на любой его стадии, в каждых действиях учреждений и органов (должностных лиц) УИС можно обнаружить фактически все формы реализации права: его соблюдение, исполнение, использование и применение. Следовательно, реализация этих правовых норм происходит во всех указанных выше формах. Рассмотрим конкретную классификацию этих норм применительно к административно-юрисдикционноной деятельности УИС. Их исследование даст нам возможность боле глубоко показать, какую роль играют процессуальные нормы в механизме реализации анализируемой деятельности. Исходя из такого научного критерия, как функционирование нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере общественных отношений, как нам представляется, административно-процессуальные нормы следует подразделить на две группы: а) нормы конкретного содержания; б) нормы общего содержания. Административно-процессуальные нормы конкретного содержания это большинство правовых норм, обладающих предоставительнообязывающим характером, то есть непосредственно устанавливающих процессуальные права и обязанности субъектов процесса, условия и порядок их реализации в административно-юрисдикционной деятельности УИС 1 См., напр.: пункт 7 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ. 2 См., наир.: часть 2 статьи 27.7 КоАП РФ. |