|
ки существовавших в 70-80-е годы прошлого века общепринятых взглядов на принципы реализации статуса физических лиц при наложении наказания за совершенное правонарушение. Им были предложены и достаточно аргументированы принципы определенности границ наказаний, конкретности наказаний, а также экономии карательных мер1. В последние годы в науке просматривается тенденция к обозначению большой системы принципов. Например, И.В. Панова выделяет 12 принципов: 1) объективной истины; 2) равенства перед законом; 3) обеспечения охраны статусных прав субъектов; 4) гласности; 5) оперативности и экономичности; 6) ответственности должностных лиц за принятый акт (решение, постановление); 7) сочетания интересов личности, общества и государства и другие2 3. Свое видение составляющих единую систему принципов административного процесса имеет М.Я. Масленников. Система принципов, по его мнению, должна быть разнонаправленной, охватывающей практически все, включая малозначимые направления реализации правового статуса лиц в сфере их процессуальной деятельности. Он выделяет следующие принципы: 1) законность; 2) непосредственность; 3) равенство перед законом; 4) публичность; 5) право на защиту; 6) диспозитивность; 7) устносгь и другие\ В то же время существуют иные, упрощенные подходы к системе основополагающих начал, способствующие реализации правового статуса физических лиц. Например, С.Н. Махина определяет следующую совокупность принципов, обеспечивающих реализацию процессуальных прав граждан и должностных лиц: 1) законность; 2) публичность; 3) гласность; 4) уважение прав человека; 5) равенство всех перед законом; 6) состязательность4. 93 1 См.: Скворцов СМ Принципы назначения наказаний и их реализация в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981. С. 54-72. 2 См.: Панова ИВ. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: автореф. дис... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8-9. 3 См.: Масленников М.Я. Российский административный процесс. Тверь, 2001. С. 93-105. 4 См.: Махина С.Н Управленческий процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999. С. 110-114. |
348 ложены и достаточно аргументированы определенности границ наказаний, конкретности наказаний, а также экономии карательных мер1. В последние годы среди ученых-админисгративистов просматривается тенденция к обозначению большой системы принципов административного процесса. Так, например, И. В. Панова выделяет 12 принципов: 1) законности; 2) объективной истины;3) равенства сторон; 4) обеспечения охраны прав субъектов административного процесса; 5) гласности; 6) осуществления процесса на национальном языке; 7) оперативности и экономичности (эффективности); 8) самостоятельности принятия решения; 9) двух ступенчатости административного процесса; 10) ответственности должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и за принятый акт (решение, постановление); 11) активности правоохранительных органов; 12) сочетания интересов личности, общества и государства2. Свое видение составляющих единую систему принципов административного процесса имеет М. Я. Масленников. Система принципов, по его мнению, должна быть разнонаправленной, охватывающей практически все, включая малозначимые, направления административно-юрисдикционной деятельности. Он выделяет следующие принципы: 1) законность; 2) оперативность; 3) непосредственность; 4) равенство перед законом и органом, рассматривающим дело; 5) публичность; гласность; состязательность; национальный язык; 6) объективная (материальная) истина; 7) право на защиту; 8) диспозитивность; 9) устность3. В то же время существуют и иные, упрощенные подходы к системе основополагающих начал производства по делам об административных правона1 См.: Скворцом СМ. Принципы назначения административных наказаний и их реализация в деятельности органов внутренних дел: Дисс... канд. юрид. наук. М., 1981. С. 5472. 2 См.: Панова КВ. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис... д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8-9. 3 См.: Масленников МЛ. Российский административный процесс. Тверь: Тверской государственный университет, 2001. С. 93-105. |