|
96 Следовательно, должностное лицо органа и учреждения УИС, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. I ст. 19.3 КоАП РФ (данная статья содержит такой вид административного наказания, как административный арест), обязано после составления протокола о данном правонарушении сразу же передать его на рассмотрение судье по месту совершения административного правонарушения. Рассмотрим утверждение, в котором тоже содержатся нормативные предписания для должностных лиц УИС. Например, КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.5) закрепляет положение о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу. Существуют и другие нормативные предписания в служебной деятельности сотрудников УИС (Закон РФ «Об учреждениях и органах...»). Проанализируем следующий подвид организационно-правовой нормы общего содержания статусные, закрепительные нормы. Статусные, закрепительные нормы направлены на фиксирование правового статуса сотрудника УИС, изложены в ст. 13 и 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах...» и имеют организационную направленность. Например, учреждения, исполняющие наказания, обязаны: а) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; б) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; в) осуществлять деятельность по развитию своей материальнотехнической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; |
221 ративного правонарушения1. Данный процессуальный документ направляется в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении2. Должностным лицам УИС следует особо помнить, что протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления3. Так, например, должностное УИС вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, которая содержит такой вид административного наказания, как административный арест. Значит, после составления протокола о данном правонарушении, сотрудник УИС обязан сразу же передать его на рассмотрение судье по месту совершения административного правонарушения. В данном случае оправданным представляется высказанное 10.В. Ыикишаевой сомнение в правильности настоящего правового предписания. «Такая категоричная формулировка заранее обрекает исполнителей нормативного указания на нарушения требований нормы, если протокол составлен в вечернее, ночное время или иное нерабочее время, когда отсутствует дежурный работник суда»4. КоАП РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи его на рассмотрение судье. Основанием для принятия такого решения является наличие хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ. Таким образом, должностные лица учреждений и органов УИС вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных часть 1 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.12 КоАП РФ. Перечисленные составы административных правонарушений 1 См., наир.: часть I статьи 29.5. КоАП РФ. 2 См., напр.: часть 1 статьи 28.8. КоАП РФ. 3 См., например, часть 2 статьи 28.8. КоАП РФ. 4 См.: Никитаева Ю.В. Некоторые проблемы реализации административнопроцессуального законодательства в борьбе с административными правонарушениями //Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы международной научно-практической конференции. Барнаул: Барнаульский Ю.И. МВД России, 2003. С. 157. 352 статьи 19.3 КоАП РФ (данная статья содержит такой вид административного наказания, как административный арест), обязано после составления протокола о данном правонарушении, сразу же передать его на рассмотрение судье по месту совершения административного правонарушения. Рассмотрим следующие утверждение, в котором тоже содержаться нормативные предписания для должностных лип УИС. Например, КоАП РФ закрепляет положение о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу'. Существуют и другие нормативные предписания в административно-юрисдикционной деятельности в УИС. Проанализируем следующий подвид административно-процессуальной нормы общего содержания. Речь пойдет о статусных, закрепительных нормах. Статусные, закрепительные нормы, направлены на фиксирование процессуального статуса субъектов административной юрисдикции. Так, например, в положениях статей 25.2, 25.5-25.10. КоАП РФ формулируются определения потерпевшего, защитника и представителя, свидетеля, понятого, специалиста, эксперта, переводчика других участников производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, в рамках административной юрисдикции должностное лицо УИС имеет право привлечь, а тем самым реализовать по делу статус указанных участников административноюрисдикционного процесса. Помимо этого, анализированные нормы реализуют подведомственность административно-юрисдикционных дел1 2, а также содержат закрепительные элементы понятия доказательств по делу об административном правонарушении3. Эти установленные правовой нормой компоненты доказательства по делу очень важны для правоприменителя, например, для сотрудника УИС, 1 См., напр.: часть 1 статьи 30.5 КоЛП РФ. 2 См., иапр.: главу 23 КоАП РФ. 3 См., напр.: статью 26.2 КоАП РФ. |