|
107 производственные коллективы. Мы полагаем, что здесь имели место причины, устранить которые им было не под силу. Прежде всего, это касается объемов капитальных вложений государства в аграрный сектор экономики страны и регионов. Так, в одиннадцатой пятилетке капитальные вложения в сельское хозяйство страны увеличились на 15 %, в то время как по отраслям экономики на 17 %\ Если говорить о Дагестанской АССР, то и здесь объемы капитальных вложений при всей их кажущейся внушительности не обеспечивали выполнения планов одиннадцатой пятилетки по всему комплексу работ. В своем абсолютном выражении инвестиции в сельское хозяйство за одиннадцатую пятилетку составили по Дагестанской АССР 1121,7 тысяч рублей, в том числе в государственные и кооперативные хозяйства 942,7 •у тысяч рублей и в колхозы 179,0 тысяч рублей". Недостаточный рост ассигнований, а отсюда и, как следствие этого, медленное развитие аграрного производства, все это стало для центрального руководства страны и на местах поводом к тому, чтобы пересмотреть инвестиционную политику на XII пятилетку. В частности, было решено, что темпы финансовых вложений по всему агропромышленному комплексу должны были возрасти на 22 %, причем, приоритет отдавался перерабатывающим отраслям, где намечалось их увеличение на 51 %3. Мало чем отличалось положение дел в этом смысле в аграрном секторе Дагестана. Здесь также с ростом капиталовложений увязывалось решение всех задач. Например, по Дагестанской АССР намечалось направить в 1986 году в аграрную отрасль 175,8 млн. рублей4. 1 2 3 1 Никонов А.А. Научно-технический прогресс основа ускорения развития АПК // Научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе. М., 1987. С. 7. 2 Основные показатели развития АПК ДЛССР. Махачкала 1990. С. 34. 3 Никонов А.А. Указ.соч. 1ЦГЛ РД. Ф.127-р. Оп 95. Д. 656. Л.8. |
105 местных колхозов и совхозов по причине отсутствия надежных проселочных дорог не имели выхода на федеральные и областные транспортные магистрали 10. Приведенных факты доказывают, что вышедшее до этого 24 мая 1982 года в рамках Продовольственной программы развернутое партийноправительственное постановление «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» на деле осталось нереализованным. Между тем, этим документом намечался широкий круг мер, в частности, к 1985 году во всех колхозах и совхозах построить бани, создать сеть комплексных приемных пунктов для выполнения мелких ремонтных работ и услуг, решить вопросы дорожного строительства, а также в сельских районах организовать службу скорой медицинской помощи. Во всех недоработках трудно винить только местные власти, а тем более колхозно-совхозные производственные коллективы. Имели место причины, устранить которые им было не под силу, например, объемы капитальных вложений. В связи с этим стоит сослаться на факты, которые приводит в своей статье академик А.А.Никонов. Так, в одиннадцатой пятилетке капитальные вложения в сельское хозяйство увеличились на 15%, в то время как в целом по отраслям экономики на 17%. 11. Если говорить о поволжских областях, то и здесь объемы капитальных вложений при всей их внушительности не обеспечивали выполнения планов одиннадцатой пятилетки по всему комплексу работ. В своем абсолютном выражении инвестиции в сельское хозяйство за одиннадцатую пятилетку составили по Саратовской области 3914,5 млн. и по Ульяновской 1000,3 млн. рублей 12. В последнем случае из общей суммы 685 млн. рублей (или 68,5%) ушло в социальную сферу 13. 106 Медленный рост ассигнований, а отсюда и медленное развитие аграрного производства, все это стало для центральной партийногосударственной власти поводом к тому, чтобы пересмотреть инвестиционную политику на двенадцатую пятилетку. В частности, темпы финансовых вложений по всему агропромышленному комплексу должны были возрасти на 22%, причем приоритет отдавался перерабатывающим отраслям, где намечалось их увеличение на 51% 14. Ничем не отличалось положение в Поволжском регионе. Здесь также с ростом капиталовложений увязывалось решение всех задач. Например, по Ульяновской области намечалось направить в 1986 году в аграрную отрасль 307,8 млн. рублей, в 1987-м 411,9 млн., в 1989-м -.422 млн. и в 1990 году 440,5 млн. рублей ,5. В еще больших масштабах планировалось выделение. • денежных средств на нужды агропромышленного комплекса по Саратовской области: в 1986 году 920,2 млн. и в 1989-м 898,3 млн. рублей 16. Встает закономерный вопрос какая доля этих денег уходила на развитие сельской социальной инфраструктуры? Посмотрим на практику * той же Саратовской области. Обобщив статистичесюш материал за два года, мы получили следующую картину (млн. руб.)17: I . 1988 % 1989 % ввод основных производственных фондов 875,4 100 889,5 100 в т. ч. непроизводственного назначения 227,0 25,9 245,8 27,6 капитальные вложения 978,0 100 949,2 100 в т.ч. непроизводственного назначения 257,1 26,3 258,6 27,2 строительно-монтажные работы \ в т.ч. непроизводственного назначения 556,2 100 534,0 100 219,5 39,5 219,0 41,0 |