|
40 региональные аспекты. Такая политика привела бы к сбалансированной индустриальной базе1 и «одним из направлений этой политики является последовательное осуществление мер по комплексной механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, широкое внедрение трудосберегающих систем, машин и технологических процессов.1 2 На фоне неудач принимаемых мер возрастало понимание необходимости усиления экономических методов в руководстве сельскохозяйственным производством, повышения взаимозависимости от результата труда всех сфер, связанных с агропромышленным комплексом. Были приняты меры но конкретному изменению форм и методов управления агропромышленным комплексом, обеспечению планирования, финансирования и управления прозвучали на Пленуме ЦК КПСС, состоявшемся в апреле 1985 года и получили законодательную основу в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 ноября 1985 года «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом». В соответствии с указанным постановлением был образован союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет СССР (Госагропром СССР), созданный на базе Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства сельского строительства СССР и Государственного комитета по производственнотехническому обеспечению сельского хозяйства. Все министерства и ведомства, объединенные в Госагропром, были упразднены. Наряду с предприятиями и организациями Госагропрома СССР в систему агропромышленного комплекса страны вошли Министерство хлебопродуктов СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство рыбного хозяйства СССР, Государственный комитет СССР по лесному хозяйству. В республиках, краях и областях были созданы агропромышленные комитеты союзных республик, краев и областей, а также 1 Иванов В.А. Поволжское село в контексте социально-экономических процессов второй половины 1980-х начала 1990-х годов (на материалах Саратозской и Ульяновской областей): Дне. канд. ист. наук. Саратов, 2004 С. 65. 2 Островский В.Б. Актуальные проблемы агропромышленной интеграции и социального развития села. Саратов, 1991. С. 87. |
65 ‘ •' Г Несомненно, при таком раскладе трудно развивать производительные силы деревни, для этого предстояло бы коренным образом изменить характер отношений аграрного и промышленного секторов, сделать их взаимовыгодными, партнерскими. С другой стороны, должна меняться техническая стратегия на селе, причем не «косметически», а по существу, путем устранения в ней многих несогласованностей и усиления региональных аспектов. Эта политика должна способствовать созданию сбалансированной индустриальной базы, с комплексом инфраструктурных подразделений. Как считает аграрник-историк В.Б.Островский, «одним из ■ • направлений этой политики является последовательное осуществление мер по комплексной механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, широкое внедрение трудосберегающих систем машин и: технологических процессов»28. Решение этих и многих других вопросов виделось в кардинальной перестройке управления аграрным сектором страны. В ноябре 1985 года партийно-государственная власть постановила свести под одну «крышу» вместе с Министерством сельского хозяйства все связанные с ним ведомства и организации, построив тем цамым замкнутую систему управления агропромышленным производством 29. При создании союзнореспубликанского комитета и аналогичных органов на местах делалась ставка на то, что в практической деятельности будут устранены подмена, % дублирование, ведомственная разобщенность, а сам процесс управления обретет целостность. Если говорить о развитии производительных сил, то преследовалась цель улучшить практику планирования и финансирования индустриального комплекса, сблизить сельских заказчиков и производителей техники, расширить права регионов, хозяйствующих^ субъектов в разработке стратегии развития материально-технической базы. «Эффект возможен См.: Тюрина А.П. Трудности агропромышленного комплекса. Причины стагнации // На пороге кризиса: нараЬтание застойных явлений в партии и обществе / Под общ. ред. В.В.Журавлева. М.,1990.С.2$5. 27 Там же. Островский В.Б. Актуальные проблемы агропромышленной интеграции и социального развития села. Саратов, 1991.С.87. 29 О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 14 ноября 1985 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.15. М.,1989.С.43-52. 30 Там же.С.48. 1 ' 31 См.: Островский В.Б. Указ. соч. С.17-19. 32 ЦДНИУО. Ф.8.Оп.85.Д.120.Л.35-43. 33 Там же. С.42-43. 34 ЦДНИСарО. Ф.594.Оп.45.Д.80.Л. 153-154. 35 Там же. Ф.4254.0п.47.Д.Т.Л.15-16. 36 Там же. Ф.77.0п.51 .Д.20.Л.5-6. 37 ЦДНИУО. Ф.8.0п.89.Д.43.Л. 152. Объединенный межведомственный архив МСХ Саратовской области (ОМАМСХСарО). Ф. 1 .Оп. 1 ,Д. 169б.Л.2-'з. ' 39 Там же. Д.2117.Л.44-45. 40 ЦДНИСарО. Ф.594.0П.39.Д.Ю1.Л.45-46; Оп. 46. Д. 112.Л.6-7,11,64 об. 41 ЦДНИУО. Ф.8.0П.94.Д.61.Л.23-24. 42 Там же. Оп.92.Д.1.Л.94. 43 Там же. 44 См.: Кряжков В.М. Состояние и перспективы развития средств механизации земледелия // Научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе / Сост. С.В.Киселев. М., 1987.С. 148. л / |