|
42 организаций 27, предприятий пищевой промышленности 68, сельских строительных организаций 77.' В качестве основных функций устанавливались такие, как обеспечение выполнения планов производства и поставок государству сельскохозяйственной продукции, координация и построение взаимоувязанной деятельности всех входящих в АПК субъектов, Л рациональное использование местных ресурсов. Среди поставленных задач ставилась и задача эффективного использования производительных сил, совершенствование их структуры. Где-то в подобном ключе конструировалась деятельность агропромышленных объединений, максимально приближенных к практике первичных предприятий межхозяйственных организаций, колхозов, совхозов. В частности, на них возлагались задачи по реализации технической политики с учетом местных особенностей, по улучшению инженерной службы, обеспечению хозяйств материально-техническими средствами, по созданию условий для эффективного использования всего индустриального потенциала. Говоря о производительных силах дагестанского села, нельзя не сказать о земле как главном компоненте. Для начала следует указать на одну немаловажную особенность: земля не только является составным элементом производительных сил, но и выступает операционным базисом для других. В этом заключается ее своеобразие и значение. Будучи способной самостоятельно производить продукцию, земля задает многие параметры прочим средствам производства. И чем согласованнее функционирует эта связь, тем выше отдача и экономическая эффективность вложенного человеческого труда. Именно по этому критерию можно судить о том, рационально или иррационально ведется землепользование. 1 2 1 Основные показатели развития АПК ДАССР. Махачкала 1990. С. 6. 2 Островский В.Б. Актуальные проблемы агропромышленной интеграции и социального развития села. Саратов, 1991. С. 17-19. |
66 только при условии четкого определения прав,' обязанностей и конкретной ответственности каждого уровня управления агропромышленным комплексом» 30, отмечалось в постановлении, ЦК партии и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» от 14 ноября 1985 года . Повсеместно развернулись организационные мероприятия, стали проводиться в жизнь указания центра, не исключением был и Поволжский регион. Например, сформированный в Саратовской области агропром объединил предприятия, до этого входившие в 35 отраслей и подчинявшиеся 24 министерствам и ведомствам. В качестве его основных функций устанавливались такие, как обеспечение выполнение планов производства и поставок государству сельскохозяйственной продукции, координация и построение взаимоувязанной деятельности всех входящих в. АПК субъектов, рациональное использование местных ресурсов 31. Среди поставленных задач ставилась и задача эффективного использования производительных сил, совершенствования их структуры. Где-то в подобном ключе конструировалась деятельность районных агропромышленных объединений, максимально приближенных к практике ’ •' I. первичных предприятии межхозяиственных организаций, колхозов, совхозов. В частности, на них возлагались задачи по реализации технической политики с учетом местных особенностей, по-улучшению инженерной службы, обеспечению хозяйств материально-техническими' средствами, по созданию условий для эффективного использования всего индустриального потенциала. Вызывает интерес практика агропромышленного объединения (РАПО) Чердаклинского района Ульяновской области 32. Появившееся в начале 1986 года, оно включило в свою структуру 38 подразделений, в том числе 13 ■ •* Г .• колхозов, 5 совхозов, обслуживающие организации «Сельхозтехнику» и 78 I не хватало мощностей для выпуска необходимого количества машин и механизмов. Эти и другие недостатки не позволяли комплектовать структуру машинно-тракторного парка на основе зонального принципа, отсутствовала сбалансированность, когда одних механических средств (прежде всего энергонасыщенных) было в избытке, а иных остро не хватало. Если говорить о качестве поставляемых машин и механизмов, то и здесь не все обстояло благополучно: агрегаты часто выходили из строя, что порождало обилие рекламаций в адрес заводов-изготовителей, многие виды техники по своим эксплуатационным качествам имели слабые экологические режимы, а % потому наносили ущерб земельным ресурсам. Положение усугублялось условиями зарождавшегося социальноэкономического кризиса. Разрушительная «амплитуда» все больше разрасталась, что выдвигало перед партийно-государственными властями в качестве приоритетных совершенно другие проблемы. Задачи развития индустриальной базы села уходили на задний план..В этом контексте ничего удивительного нет в том факте, что в этом же 1989 году, когда состоялся мартовский Пленумом ЦК коммунистической партии по аграрной политике, в Ульяновской области было свернуто производство дождевальных установок «Фрегат». Причина одна у сельских потребителей не было денежных средств на их приобретение60. Говоря о производительных силах поволжского села, нельзя не сказать о земле как главном компоненте. Для начала следует указать на одну немаловажную особенность: земля не только является составным элементом производительных сил, но и выступает операцйонным базисом для других. В этом заключается ее своеобразие и значение. Будучи способной самостоятельно производить продукцию, земля задает многие параметры прочим средствам производства. И чем согласованнее функционируют эта связь, тем выше отдача и экономическая эффективность вложенного человеческого труда. Именно по этому критерию можно судить о том, \ рационально или иррационально ведется землепользование На основании сказанного можно говорить и о другом природном плодородии земли и плодородии экономическом. Причем, вовсе не значит, что с наращиванием технических и агрохимических условий для. экономического плодородия сохранится или даже улучшится природное. Прошлая практика дает предостаточно примеров обратного порядка. К тому, о чем говорилось выше, уместно добавить только некоторые факты. В результат антропогенного воздействия за последние два десятилетия площади эродированных сельскохозяйственных угодий увеличились до 113 млн. гектаров, ресурсы гумуса в пахотных землях снизились на;25%. По оценкам специалистов, от всего этого ежегодный недобор урожая составляет приблизительно 50 млн. тонн в зерновых единицах 61. Негативные процессы имели место и в Поволжском регионе. В' частности, служба контроля и мониторинга Ульяновской области в 1986 году констатировала разрастание земель с пониженным содержанием гумуса до 40%. За десять лет из сельскохозяйственного оборота выбыло по разным причинам 21 тыс. гектаров угодий 62. Похожее наблюдалось в Саратовской области, где проводившаяся крупномасштабная оросительная мелиорация вымывала из почв питательные вещества. В то же время восполнение было незначительным по азоту 15-20% и фосфору 25%. Факты говорят сами за себя, они свидетельствовали об ослаблении производительной силы земли, о технократическом характере' проводившейся стратегии землепользования. Чтобы предметно судить о земле как элементе производительных сил, следует дать хотя бы краткую количественную характеристику. Мы сгруппировали за ряд лет некоторые данные по видам земельных угодий |