|
77 сельских ПТУ и 2 ОПТУ обычного типа.1 За 1975-1985 гг. через ПТУ было подготовлено свыше 65,5 тысяч механизаторских кадров для сельского хозяйства.1 2 Вся эта система подготовки и переподготовки кадров механизаторов дополнялась всевозможными контролирующими органами, плодившимися усилиями парткомов и райисполкомов. Можно было предположить, что при столь плотной опеке положение должно бы измениться к лучшему. Однако ощущалась постоянная нехватка механизаторских и других кадров сельского хозяйства, которую можно объяснить не престижностью этих профессий, низкой оплатой труда, плохими социально-бытовыми условиями, следствием которых являлась большая текучесть кадров, нежелание многих юношей и девушек связывать свое будущее с работой в сельском хозяйстве. Многие выпускники средних школ, в том числе и те, которые получили сельскохозяйственную профессию, стремились сразу после школы попасть в вузы. Кто не выдерживал конкурса и не попадал в число студентов, оказывался в армии. И мало кто из них возвращался обратно в село, а тех, кто после школы поступал на работу в родной колхоз или совхоз, было и того меньше. Из других традиционных форм, активно применявшихся республиканскими властями на кадровом направлении, являлись аттестации работников высшего и среднего звена, регулярное заслушивание парткомами отчетов руководителей и специалистов, создание базовых показательных хозяйств, расширение резерва кадров. Их использование не отмечалось какими-либо региональными особенностями, во всех местах они действовали по одинаковой схеме. Все эти факты убеждали в необходимости смещения акцентов со старых методов решения кадровой проблемы, пришедших в противоречие с 1 Ананьева Е.С. Развитие профессионально-технического образования на селе (60-70-е годы). //Социально культурное строительство в дагестанском селе (1920-1980). Махачкала, 1989. С. 111-112. 2 Османов А.И. Исксндсров Г.А. Дагестанское село. С. 159. |
« 148 хозяйственного механизма всегда несут с' сббой более глубокими деформации Но не сразу все это стало достоянием практики, на первых порах перестройки старые подходы. Повсеместно принимались текущие, и ш долгосрочные планы подготовки и переподготовки кадров, создавались различные комиссии и советы по контролю за ходом мероприятий, делались попытки активизировать деятельность бюро экономического анализа и районных экономических советов, а «хозяйственный руководитель рассматривался доверенным лицом партии и государства, призванным активно претворять в жизнь их решения» 20. Например, в Саратовской области в рамках упоминавшейся программы «Ускорение-90» намечалось направить в среднее звено 1450 специалистов и довести их уровень до 78,8%. Кроме того, ставилась задача к концу двенадцатой пятилетки повысить квалификацию в разных формах образования у 3376 человек, а также подготовить 48058 и переобучить для работ по интенсивным технологиям 23900 механизаторов. В решении последней задачи ставка делалась на существовавшие сельские профтехучилища, которых насчитывалось 23. Из них многие представляли из себя крупные учебные заведения с достаточно развитой материальной базой. Например, Марксовское ОПТУ имело современный учебный полигон, располагало 42 тракторами, 8 комбайнами, а всего более чем 100 единицами техники. Занятия проводили опытные преподаватели, ведущиеспециалисты района. Все это позволяло ежегоднопринимать до 220 * учащихся21. Вся эта система подготовки и переподготовки кадров механизаторов дополнялась всевозможными контролирующими органами, плодившимися усилиями парткомов и райисполкомов. Можно было предположить, что при столь плотной опеке положение должно бы измениться к лучшему. Однако « 149 проверки показывали иную картину. Так, количество механизаторов с первым классом увеличилось только на 4% и составило в 1987 году 49% в колхозах и 45% в совхозах. А число механизаторов со вторым классом даже снизилось с 28% до 26% (одинаково в колхозах и совхозах)22. Между тем доказано, что производительность труда тракториста-машиниста 1-го класса на 11-16% выше, чем у механизатора 2-го класса, и на 22-25% механизатора с 3-м классом. Не удалось в местном агропромышленном комплексе ликвидировать текучесть работников: за этот же 1987 год сменилось 285 руководителей хозяйств (а в отдельных сельских районах, например, Воскресенском, Красноармейском, Хвалынском полностью), из них одна треть как не справившиеся со своими функциями 23. Ничем не отличалась Ульяновская область. Местные партийно•* г . государственные власти добились от центра разрешения на то, чтобы сельскохозяйственный институт принимал абитуриентов по увеличенному плану. В итоге только за 1985-1986 годы контингент студентов вырос на 27%, а аграрная отрасль получила 1516 молодых специалистов Расширилась система подготовки механизаторских кадров в 1985-1986 годах вошли в строй Сенгилеевское, Майнское, Радищевское, Николаевское, Новомалыклинское и Инзенское сельские профессионально технические училища25. Из других традиционных форм, активно применявшихся областными властями на кадровом направлении, являлись аттестации работников высшего и среднего звена, регулярное заслушивание парткомами отчетов руководителей и специалистов, создание базовых показательных хозяйств, расширение резерва кадров 26. Их использование не отличалось какими-либо' региональными особенностями, во всех местах они действовали по одинаковой схеме. 150 \ В Ульяновской области в середине 1980-х годов развернулась широкая кампания по созданию устойчивых сельских трудовых коллективов. Для каждого района устанавливались конкретные задания по вовлечению людей в колхозно-совхозные коллективы, определялись для этого сроки, регулярно подводились итоги 21. Доходило до абсурда: в январе 1986 года на очередном заседании бюро обкома КПСС было принято постановление, чтобы 64 колхоза и совхоза стали хозяйствами со 100процентной укомплектованностью28. Однако и в этом случае заметных сдвигой не-состоялось. Если в 1985 году в сельское хозяйство Ульяновской области пришло 4 тыс. и в 1987-м 7,1 тыс. работников, то выбыло из него соответственно 11,2 тыс. и 5,8 тыс. человек 29. В результате в составе работников ведущих профессий попрежнему сохранялся низкий удельный вес специалистов: среди агрономов 57%, зоотехников 54%, заведующих отделениями 24% и молочнотоварными фермами 16%30. Все эти факты убеждали в необходимости смещения акцентов со старых методов решения кадровой проблемы, пришедших в противоречие с требованиями дня, на новые, лучше соотносившиеся с реалиями текущего времени. Предстояло в первую очередь устранить монополию партийных комитетов всех уровней на решение кадрового вопроса с одновременным подключением к этому делу первичные производственные коллективы. Последние должна стать активными участниками процесса на всех его стадиях. Следующий' шаг заключается в том, чтобы ликвидировать номенклатурный принцип, заменив его альтернативным решением кадровой проблемы. При таких подходах меняется сущность кадровой работы, другими становятся критерии оценки ее эффективности. В* частности, это касается такого понятия, как «профессионализм» работника. В его содержание, как |