82 комплектования села кадрами на конкурсной основе постепенно угасала, а к началу 1990 года о ней фактически позабыли. Какими бы масштабными не были организационные меры по комплектованию и стабилизации кадрового корпуса села, они не смогут дать ощутимой отдачи, если не подкрепляются такими важнейшими факторами, как самостоятельное хозяйствование на земле и экономическая заинтересованность человека в результатах труда. Об этом положении, ставшем аксиомой, в течении последних трех десятилетий помнили, а проявление той же самостоятельности чаще рассматривали как соблюдение человеком трудовой и технологической дисциплины на производстве, участие в различных видах соревнований, получения знаний в рамках системы профессионального образования и т.п. Между тем, самостоятельность хозяйствования категория не столько поведенческая, сколько экономическая, нет ничего бессмысленнее ее утверждать пустыми декларативными призывами к добросовестному труду. Прежде всего, она опирается на организационно — правовые и экономические факторы, такие как законодательное право распоряжаться средствами производства и полученной продукцией, полная свобода в выборе технологии производства, достойное вознаграждение за вложенный труд. Государство со своей стороны всеми своими институтами гарантирует соблюдение этих условий. Следовательно, самостоятельное ведение хозяйства требовало адекватных базовых механизмов, соответствующих аграрных и земельных отношений. По этому вопросу известный ученый экономист И.Н. Буздалов говорит: «Человеческий интерес, как первооснова всей системы аграрных отношений, тесно связан со второй их основой правом собственности крестьянина на средства производства, прежде всего, на землю».1 И далее у него же: «Жизнеспособность и социальные преимущества той или иной 1 Буздалов И.Н. Сущность аграрных отношений и крестьянство как их субъект//Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективны развития. М., 1993. С. 14. |
155 сути каждый из этого списка, назначавшийся на должность руководителя или специалиста, мог рассматриваться не столько профессионалом своего дела, сколько выдвиженцем, от которого требовались совершенно иные качества. Источники свидетельствуют о том, что не справлявшиеся со своими обязанностями номенклатурные работники переводились на другие участки и продолжали управлять производство^ и людьми. В контексте изложенного уместно привести высказывание В.А.Найшуля: «Поскольку экономические решения могли приниматься наверху, то и кадры, способные к такой деятельности, нужны были только в высших эшелонах власти. От остальных звеньев хозяйственной иерархии требовалось выполнение и перевыполнение заданной программы и соответственно совершенно иные таланты: послушание старшим, стремление выкладываться в выполнении порученной работы...» 37. Наконец, эффективность альтернативного метода подбора кадров во многом снижалась кампанейским характером его .применения. Это старая «болезнь», загубившая не одно полезное начинание. Так и во время перестройки. Если в конце 1987-го и в первом полугодии 1988-го проблема не сходила с повестки дня и все, что было связано с организацией конкурсного отбора хозяйственных кадров, находилось в центре внимания властей, то ничего такого нельзя сказать о более поздних периодах. Практика комплектования села кадрами на конкурсной основе постепенно угасала, а к началу 1990 года о ней фактически позабыли. Какими бы масштабными не были организационные меры по комплектованию и стабилизации кадрового корпуса села, они не смогут дать ощутимой отдачи, если не подкрепляются такими важнейшими факторами, как самостоятельное хозяйствование на земле и экономическая заинтересованность человека в результатах труда. Об этом положении, ставшего аксиомой, в течение последних трех десятилетий помнили, а 156 проявлением той же самостоятельности чаще рассматривали соблюдение человеком трудовой и технологической дисциплины на производстве, участие в различных видах соревнования, получение знаний в рамках системы профессионального образования и т.п. Между тем, самостоятельность хозяйствования категория не столько поведенческая, сколько экономическая, нет ничего бессмысленнее ее утверждать пустыми декларативными призывами к добросовестному труду. Прежде всего она опирается на организационно-правовые и экономические факторы, такие как законодательное право ^ распоряжаться средствами производства и полученной продукцией, полная свобода в выборе технологии производства, достойное вознаграждение за вложенный труд. Государство со своей стороны всеми своими институтами гарантирует соблюдение этих условий. Следовательно, самостоятельное ведение хозяйства требовало адекватных базовых механизмов, соответствующих аграрных и земельных отношений. По этому вопросу известный ученый-экономист И.Н.Буздалов говорит: «Человеческий интерес, как первооснова всей системы аграрных отношений, тесно связан со второй их основой правом собственности крестьянина на средства производства, прежде всего, на землю» . И далее у него же: «Жизнеспособность и социальные преимущества той или иной формы собственности в концентрированном виде выражаются в том, в какой мере она позволяет реализовать личный интерес» 39. Об этом же говорили работники агропромышленного комплекса. Так, на состоявшемся в июле 1989 года экономическом совещании работников сельского хозяйства Саратовской области одной из центральных называлась проблема «реализовать права собственника через различные формы хозяйствования» 40. А на заседании хозяйственного актива Ульяновской области (ноябрь 1989 г.) в качестве ключевой предпосылки возрождения I + 1 7 3 I 35 Там же. Ф.594.0п.46.Д.38.Л.И6. 36 ЦДНИУО. Ф.8,Оп.48.Д.27.Л.95-111; Оп.62.Д.16Л.44; Оп.74.Д.16. Л.50-79. 37 Найшуль В.А. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение • в трясину: (Анатомия застоя) / Под ред. Т.А.Ноткиной. М., 1991. С.37. 38 Буздалов И.Н. Сущность аграрных отношений и крестьянство как их субъект // Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития.-М., 1993. С. 14. I . 39 Буздалов И.Н. Указ. соч. С. 18. 40 ЦДНИСарО. Ф.594.0п.46.Д.113.Л.90. 41 ЦДНИУО. Ф.8.0п.93.Д.19.Л.13-15. 42 Там же. Оп.85.Д.14.Л.4-6. 43 Там же. Д.46.Л.11-13. 44 ЦДНИСарО. Ф.594.0п.36.Д.73.Л.73-74; Оп.39.Д.184.Л.15. 45 Там же. Оп.49.Д.171.Л.7-7 об. 46 ЦДНИУО. Ф.8.0п.85.Д.14.Л.12. 47 ЦДНИСарО. Ф.77.0П.49.Д.1.Л.Ю6. >' • 48 См.: Материалы Пленума ЦК КПСС, 15-16 марта 1989 г. М., 1989. С.95-103. 49 Об аренде. Закон СССР // Правда. 1989. 1 декабря. 50 Там же. 51 Там же. 52 Там же. • 53 См.: Основы земельного законодательства СССР // Земельное право / Под общ. ред. С.А.Боголюбова. М., 1999. 54 ЦДНИСарО. Ф. 594.Оп.45.Д.16.Л.61-62.1 • 55 Там же. Ф.77. Оп.51. Д.83. Л.11. 56 ЦДНИУО. Ф.8.0п.85.Д.46.Л.11-13; Оп.93.Д.25.Л.59. |