|
альной организации страны и регионов, рыночной модели общественноэкономических отношений. Оно не возникает сразу и повсеместно, приобретает устойчивые формы и системные свойства в результате достижения минимально необходимых изменений в принципах, используемых методах и технологиях, отвечающих специфике социально-экономической и общественно-политической организации территории страны, общим тенденциям в менеджменте, а также активной поддержки их руководителями и специалистами органов управления и экономических структур. В управлении экономикой агропромышленного комплекса региона обозначились главные черты модели типологического ряда, основанной на государственном регулировании и активном использовании стоимостных категорий и рыночных механизмов, единстве разнообразия в применении принципов, форм и инструментов. Функционирование и развитие плодоовощеводства региона является результатом нахождения, установления и поддержания оптимальных пропорций и соотношений между элементами системы управления и структурами в экономике АПК региона, обусловливающие необходимость коренного изменения практики среднеи долгосрочного прогнозирования и индикативного планирования, модернизации методов комплексного социально-экономического развития региона. Одним из условий динамичного развития экономики региона является использование источников внутреннего накопления, находящихся в производстве продовольствия, товаров и услуг, жилищном строительстве, а также предпринимательстве в реальном секторе экономики. Устойчивая и достаточная для осуществления активной управленческой деятельности экономическая и финансовая база менеджмента может быть создана посредством нахождения новых функций регионов в экономическом пространстве страны, развития экономического оборота, увеличения налогооблагаемой базы и муниципальной собственности, повышения результативности ее использования, вывода из тени экономических структур, демонополизации на локальных рынках, особенно товаров народного потребления, продовольствия |
обеспечение новаций в системе управления, его научноинформационную поддержку, социальную защиту профессионалов, повысить их ответственность перед законом и населением, работниками предприятий и организаций. Для этого имеются основные объективные и субъективные предпосылки. 5. Активное регулирование процессов становления новой модели управления экономикой региона происходит под возрастающим воздействием концепции и отечественной практики строительства федеративного государства, системных преобразований территориальной организации страны и регионов, рыночной модели общественноэкономических отношений. Оно не возникает сразу и повсеместно, приобретает устойчивые формы и системные свойства в результате достижения минимально необходимых изменений в принципах, используемых методах и технологиях, отвечающих специфике социально-экономической и общественно-политической организации территории страны, общим тенденциям в менеджменте, а также активной поддержки их руководителями и специалистами органов управления и экономических структур. Это достигается посредством переобучения, мотивации, стимулирования кадров управления, а также систематического обновления состава менеджеров, обобщения и распространения передового опыта и др. При достижении “критической массы” нововведений (20-40%), их синтезе возникает новое качество всей системы, кумулятивный эффект, движение вспять становится невозможным. Период “жизненного цикла” нового качества проявляет тенденцию к сокращению, причем с ускорением, поэтому один из признаков новизны модели системы управления ее непрерывное саморазвитие, самообновление. 6. В управлении экономикой регионов обозначились главные черты модели типологического ряда, основанной на государственном приграничных регионов с более развитыми территориями страны и зарубежьем. Прогнозы, программы, сценарии и планы развития экономики регионов предстоит наполнить новым содержанием, усилить их социальную и инновационную направленность. В предстоящее время, в частности, необходимо: создать “критическую массу” предпосылок для “запуска” механизмов саморазвития экономики городов и районов, поддержания в них конкурентной среды с ориентацией на более полное использование всех видов имеющихся местных ресурсов; -стимулировать расширение вывоза продукции региональной специализации, ее конкурентоспособность на мировых, российских и межрегиональных рынках; сформировать условия (организационные, финансовые, правовые и др.) для ускоренного развития территориальных “точек роста” и недопущения критической асимметрии в социально-экономической обстановке в регионах и городах; инициировать ориентацию экономических структур региона на их безопасное и устойчивое функционирование в настоящем и будущем. Одним из условий динамичного развития экономики региона является использование источников внутреннего накопления, находящихся в производстве продовольствия, товаров и услуг, жилищном строительстве, а также предпринимательстве в реальном секторе экономики. Возможности последнего существенны, за счет чего можно увеличить вклад этого сектора в ВВП страны до 20-40 %. 10. Формирование кадрового потенциала, соответствующего критериям управления нового качества, имеет решающее значение. В этих целях необходимо: принять долгосрочную стратегию кадровой работы; тивность регионального комплексирования, социальное предназначение экономики городов, районов и др. Для этого следует организовать упреждающие научные исследования на перспективу в 5-10 лет, разработку сценариев развития системы регионального управления, проведение научнопрактических мероприятий федеральных, межрегиональных (в федеральных округах) и региональных научно-практических конференций, методологических семинаров, наладить издание литературы. 12. Инфраструктура формирования нового качества управления включает в себя комплекс материальных объектов и систем: а) центры мониторинга, анализа и диагностики, разработки стратегий, программ развития управления и экономики регионов; б) информационные и телекоммуникационные системы новых поколений; в) учебные и учебнометодические центры для подготовки и переподготовки специалистов управления и др. 13. Устойчивая и достаточная для осуществления активной управленческой деятельности экономическая и финансовая база менеджмента может быть создана посредством нахождения новых функций регионов в экономическом пространстве страны, развития экономического оборота, увеличения налогооблагаемой базы и муниципальной собственности, повышения результативности ее использования, вывода из тени экономических структур, демонополизации на локальных рынках, особенно товаров народного потребления, продовольствия и коммунальных услуг, использования бюджета не только как инструмента функционирования, но и средства развития территории. 14. Развитие функций местной власти сопряжено с их оптимизацией. Местная власть это орган, оказывающий социальные услуги, и она включает структуры, имеющие интерес в максимизации своей выгоды от экономической, в том числе коммерческой деятельности. На определенном этапе экономический интерес органов местной власти и управления может возобладать в ущерб социальному их предназначению. В целях |