|
управления стремительно усложняется, в немалой степени также потому, что сам объект управления проявляет черты нелинейности. Само же регулирование социальной дифференциации и социальных конфликтов осуществляется по критериям, подчас независимым. Основными функциями социальных структур и институтов общества в этой ситуации являются: стимулирование экономической деятельности, сохранение и развитие человеческого потенциала общества, обеспечение социальной стабильности, устойчивости социальной системы. Социальные последствия, а также условия развития рыночных отношений в регионах, городах и районах разнообразны, противоречивы, в развитом виде многие из них еще не проявились. Следовательно, объективное и активное включение экономики АПК регионов в систему территориальных рынков, развитие рыночных отношений в РФ ставит перед системой ее управления ряд качественно новых проблем. Во-первых, обоснования и проведения адекватной экономической политики (промышленной, аграрной, инфраструктурной, инвестиционной и т.п.), реализация нового стратегического замысла и приоритетов. Активное присутствие на внешних рынках экономических структур региона требует концентрации ресурсов материальных, финансовых, организационных и др. Основным средством проведения такой стратегии является повышение эффективности производства, а также организация крупномасштабных финансово-инвестиционных проектов, мониторинга деятельности ведущих экономических структур, основных финансовых и товарных потоков, создание и развитие собственных региональных компаний [62, 110 с.] Во-вторых, превращения финансов в основной инструмент управления экономикой АПК региона. Бартер предстоит минимизировать или же преодолеть полностью. Финансовые структуры администрации регионов должны: овладеть современными методами финансового менеджмента, используемыми коммерческими структурами в РФ и за рубежом; установить контроль не только за распределением бюджетных и внебюджетных ресурсов, но и за эффективностью их конечного использования; |
заработной платы в структуре доходов занятых, уменьшен пресс налогов, налажено массовое переобучение работников, оптимизировано участие государства в социальной защите, экономической поддержке истимулировании труда; с тем, что новые экономические структуры во многом нацеленына максимизацию текущей прибыли, ускорение оборота ресурсов и т.п. Социальные же затраты это во многом затраты в будущее, и не дают быстрой отдачи ни экономической, ни иной. Существует немало доказательств того, что содержание социального управления стремительно усложняется, в немалой степени также потому, что сам объект управления проявляет черты нелинейности. Само же регулирование социальной дифференциации и социальных конфликтов осуществляется по критериям, подчас независимым. Основными функциями социальных структур и институтов общества в этой ситуации являются: стимулирование экономической деятельности, сохранение и развитие человеческого потенциала общества, обеспечение социальной стабильности, устойчивости социальной системы1. Социальные последствия, а также условия развития рыночных отношений в регионах, городах и районах разнообразны, противоречивы, в развитом виде многие из них еще не проявились. Таким образом, объективное и активное включение экономики регионов в систему территориальных рынков, развитие рыночных отношений в РФ ставит перед системой ее управления ряд качественно новых проблем. Во-первых, обоснования и проведения адекватной экономической политики (промышленной, аграрной, инфраструктурной, инвестиционной и т.п.), реализация нового стратегического замысла и 1См.: Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. 1989-1990. М.: Наука, 1991. С. 208. приоритетов. Активное присутствие на внешних рынках экономических структур региона требует концентрации ресурсов материальных, финансовых, организационных и др. Основным средством проведения такой стратегии является повышение эффективности производства, а также организация крупномасштабных финансовоинвестиционных проектов, мониторинга деятельности ведущих экономических структур, основных финансовых и товарных потоков, создание и развитие собственных региональных компаний1. Во-вторых, превращения финансов в основной инструмент управления экономикой региона. Бартер предстоит минимизировать илиже преодолеть полностью. Финансовые структуры администрации регионов должны: овладеть современными методами финансового менеджмента, используемыми коммерческими структурами в РФ и за рубежом; установить контроль не только за распределением бюджетных ивнебюджетных ресурсов, но и за эффективностью их конечного использования; максимизирвоать налоговые поступления. В-третьих, развития интеграционных экономических и производственных связей по горизонтали (в т.ч. с другими регионами и городами) и вертикали, создание соответствующих вертикально интегрированных комплексов и холдингов. В-четвертых, образования региональных структур корпоративного типа для освоения новых природных ресурсов и использованияпроизводственного потенциала. В-пятых, ориентации на саморазвитие экономических комплексов и социальной сферы регионов, городов и районов, посредством развития реального сектора, диверсификации производства, эффективного использования всех видов ресурсов по критериям конкурентоспособности мирового класса. 'См.: Горбунов А. Указ.соч. С.110. |