|
42 организации сбыта и т.д.) стало основой реформ во всех без исключения отраслях народного хозяйства [63]. Рисунок 1.1Э. Экономическое окружение вертикально-интегрированных нефтяных компаний России > Экономика России Законодательство Основными приоритетами рыночной экономики являются защита интересов потребителей и производителей продукции, а также стимулирование деловой активности, при этом воздействие государства не должно выходить за рамки стратегических задач. Поэтому, в новых условиях, государству отводят четыре основные функции: □ обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, контроль за выполнением законов и соблюдением контрактов, защита прав собственников; □ обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы, т.е.регулирование денежного обращения (эмиссия денег в установленных законом пределах) и финансово |
39 1.2. Правовые и экономические условия освоения золоторудных месторождений Разумное и гибкое регулирование золотодобывающей отрасли промышленности является необходимой предпосылкой ее эффективного развития и соблюдения интересов общества в целом. Золотодобывающая отрасль имеет огромное экономическое и политическое значение, поэтому государство особенно заинтересовано в сохранении своего влияния на эту сферу экономики. В этой связи, крайне важно проанализировать правовые и экономические аспекты этого влияния с целью определения приоритетных направлений совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы отрасли. В начале девяностых годов при проведении в стране структурных реформ, изменилась и приобрела особое значение экономическая стратегия государства, повысились «цены» принимаемых и реализуемых политических решений, обусловившие целый ряд изменений в механизме государственного регулирования. Одним из основных пунктов экономической стратегии являлся перевод государственной собственности на средства производства в частную собственность. Этот перевод осуществлялся путем приватизации. Разгосударствление экономики отказ государства от оперативного управления хозяйственной деятельностью предприятий (планирования ассортимента и объема производства, обеспечения ресурсами, организации сбыта и т.д.) стал основой реформ во всех без исключения отраслях народного хозяйства. Основным приоритетом рыночной экономики является интерес производителя и стимулирование деловой активности, при этом воздействие государства не должно выходить за рамки стратегических задач. Поэтому, в новых условиях, государству отводят четыре основные функции: • разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, включая контроль за выполнением законов и соблюдением контрактов, защиту прав собственников; • обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы, т.е. регулирование денежного обращения (эмиссии денег в установленных законом пределах) и финансово-кредитной системы в целом Ф (установление базисного ссудного процента, правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний), обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство, развитие этики бизнеса и т.д.); • заполнение свободных от рынка хозяйственных зон и решение экономических проблем, перед лицом которых рыночный механизм обнаруживает свою недостаточную эффективность (гарантии осуществления социально-экономических прав человека и т.д.); • защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природных ресурсов, здоровья нации и т.д.). Правовые вопросы недропользования поисков, разведки и добычи золота в настоящее время регулируются Законом РФ "О недрах", "Положением о порядке лицензирования пользования недрами", Законом РФ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и ведомственными нормативными актами [41,42,43,44,45,46,47]. Анализ законодательных и нормативных актов принятых Президентом и Правительством РФ позволяет определить основные направления реформирования золотодобывающей промышленности (табл. 1.10) . Данные направления ориентированы на стабилизацию золотодобывающей промышленности и переход ее на рыночные формы взаимодействия при сохранении государственной монополии на скупку и внешнюю торговлю золотом. 40 |