|
кредитной системы в целом (установление базисного ссудного процента, правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний), обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство,развитиеэтикибизнесаи т.д.); □ заполнение свободных от рынка хозяйственных зон и решение экономических проблем, перед лицом которых рыночный механизм обнаруживает свою недостаточную эффективность (гарантии осуществления социально-экономических прав человекаи т.д.); а защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природныхресурсов,здоровьянацииит.д.). Темпы и структура развития современной мировой экономической и социально-политической систем во многом определяются широким использованием нефтяных ресурсов. В следствие этого, государство, распологающее природными ресурсами энергоносителей, должно быть озабочено тем, чтобы обеспечить развитие и эксплуатацию этих ресурсов такимобразом, который потом в целом отвечал бы национальным интересам, а также тем, чтобы государство (регион, область) получило бы свою долю от экономическойренты, уровенькоторойповышаетсявходе эксплуатации. Работы в направлении разгосударствления предприятий нефтяного комплекса начались еще в 1989 г. и был достигнут ряд конструктивных результатов. Создано большоеколичествочастныхнефтяныхкомпаний, втом числе 10 крупнейших вертикально-интегрированных, выход на внешний рынок стал практически свободным, сняты многие ограничения на деятельность предприятий с иностранным капиталом и др. Однако из-за отсутствия единого плана в осуществлении реформ многие предпринятые действия оказывают лишь одностороннее влияние на нефтегазовый сектор и невсостоянииизменить ситуациювцелом [84]. Разумное и гибкое регулирование нефтяного комплекса со стороны государства является необходимой предпосылкой его эффективного развития 43 |
способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, включая контроль за выполнением законов и соблюдением контрактов, защиту прав собственников; • обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы, т.е. регулирование денежного обращения (эмиссии денег в установленных законом пределах) и финансово-кредитной системы в целом Ф (установление базисного ссудного процента, правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний), обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство, развитие этики бизнеса и т.д.); • заполнение свободных от рынка хозяйственных зон и решение экономических проблем, перед лицом которых рыночный механизм обнаруживает свою недостаточную эффективность (гарантии осуществления социально-экономических прав человека и т.д.); • защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природных ресурсов, здоровья нации и т.д.). Правовые вопросы недропользования поисков, разведки и добычи золота в настоящее время регулируются Законом РФ "О недрах", "Положением о порядке лицензирования пользования недрами", Законом РФ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и ведомственными нормативными актами [41,42,43,44,45,46,47]. Анализ законодательных и нормативных актов принятых Президентом и Правительством РФ позволяет определить основные направления реформирования золотодобывающей промышленности (табл. 1.10) . Данные направления ориентированы на стабилизацию золотодобывающей промышленности и переход ее на рыночные формы взаимодействия при сохранении государственной монополии на скупку и внешнюю торговлю золотом. 40 |