|
2005 г. К 2010 г. прогнозируемый уровень цен должен превзойти сегодняшний уровень на 330-350 %. Этот очень значительный рост цен имеет малую поддержку в Министерстве экономического развития и торговли, которое намерено в целом удерживать цены на более низком уровне. Необходимо уделить особое внимание оценке будущей потребности в новых генерирующих мощностях для обеспечения спроса на электроэнергию с учетом понижающего эффекта от роста цен на энергоресурсы в том случае, если этот значительный рост цен действительно произойдет. Кроме того, было бы недостаточно доказательно основываться на российском опыте прошедшего времени, осложненном существованием проблем неплатежей, при формировании прогнозов, связанных с эластичностью спроса в будущем. Решения об инвестициях должны быть приняты на основании расчетов полных затрат с учетом рыночно ориентированных цен на потребляемое топливо. Модернизация существующих станций обычно является наиболее эффективным решением с точки зрения затрат, но при этом оборудование для угольных станций, использующих чистые технологии, весьма существенно увеличивает затраты на энергоснабжение. Для новых электростанций анализ затрат на производство электроэнергии, осуществленный в 1998 г., указывает на то, что в прогнозных расчетах выработка электроэнергии на атомных станциях является наиболее дешевым решением при учетной ставке на уровне 5 %; в то же время газовые станции наиболее эффективны при учетной ставке на уровне 10 % (см. табл. 3.8 и 3,9). Выбор будет зависеть от целого ряда экономических факторов, таких, как объем инвестиций, затраты на эксплуатацию, обслуживание и топливоснабжение, а также от размеров учетной ставки рефинансирования. Замена природного газа на уголь для новых электростанций должна базироваться на экономическом обосновании, принимающем во внимание прогнозные цены на топливо, а также цены на транспортировку угля или электроэнергии. Кроме того, необходимо уделять внимание экологическим 100 |
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА ИИ ТТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ 243 (ГАН). Существуют также проблемы, связанные с привлечением достаточного количества квалифицированного персонала из-за низкого уровня зарплаты. В Основных положениях Энергетической стратегии России сравнительная экономическая оценка показателей производства электроэнергии на базе использования газа, угля и атомной энергии не нашла отражения. Вопросы уменьшения доли природногогазавобщемобъемепотребляемоготопливадляпроизводстваэлектрической и тепловой энергии обсуждаются главным образом в контексте энергетической безопасности и будущих проблем с обеспечением поставок газа. Важным приоритетом Основных положений Энергетической стратегии России является устранение существующего искажения цен с помощью ценовых и налоговых механизмов, следствием чего должно стать увеличение цен на энергию, в особенности на газ и электроэнергию. В Основных положениях прогнозируется рост цен на газ на 250 % к 2003 г. и на 140 % к 2005 г. без учета инфляции. Предусматривается также, что внутренние цены на газ к 2007 г. должны вырасти примерно на 370-400 % по отношению к уровню цен на конец 2000 г. и должны достигнуть равновесия с экспортными ценами на европейском рынке. В случае если поставленные цели по увеличению цен на газ не будут достигнуты, необходимость предупредить падение производства, в особенности в первые десять лет, потребует еще более серьезных изменений в топливном обеспечении электростанций, чем те, которые в настоящее время считаются необходимыми в целях предотвращения дефицита поставок газа. Основные положения энергетической стратегии Россиипредусматривают пересмотр цен на газ и уголь таким образом, чтобы газ стал более дорогим, чем уголь. Планируется, что к 2005 г. внутренние пропорции между ценами на энергетический уголь и природный газ составят 1:1,2, а в более поздний период 1:1,6-1,8, что сделает природный газ почти в два раза дороже, чем уголь в пересчете по калорийному эквиваленту. В результате цены на электроэнергию возрастут примерно на 160-170 % к 2003 г. и еще на 160 % к 2005 г. К 2010 г. прогнозируемый уровень цен должен превзойти сегодняшний уровень на 330-350 %. Этот очень значительный рост цен имеет малую поддержку в Министерстве экономического развития и торговли, которое намерено в целом удерживать цены на более низком уровне.136 Влияние рроста ццен нна сспрос. Необходимо уделить особое внимание оценке будущей потребности в новых генерирующих мощностях для обеспечения спроса на электроэнергию с учетом понижающего эффекта от роста цен на энергоресурсы в том случае, если этот значительный рост цен действительно произойдет. Кроме того, было бы недостаточно доказательно основываться на российском опыте прошедшего времени, осложненном существованием проблемнеплатежей,приформированиипрогнозов,связанныхсэластичностьюспросавбудущем. Решения об инвестициях должны быть приняты на основании расчетов полных затрат с учетом рыночно ориентированных цен на потребляемое топливо. МоСравнение экономических показателей использования газа и угля на электростанциях 136. Более детальную информацию относительно краткосрочного и среднесрочного прогноза Минэкономразвития России см. www.economy.gov.ru 244 ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА ИИ ТТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ дернизация существующих станций обычно является наиболее эффективным решением с точки зрения затрат, но при этом оборудование для угольных станций, использующих чистые технологии, весьма существенно увеличивает затраты на энергоснабжение. Для новых электростанций анализ затрат на производство электроэнергии, осуществленный в 1998 г. 137 , указывает на то, что в прогнозных расчетах выработка электроэнергии на атомных станциях является наиболее дешевым решением при учетной ставке на уровне 5 %; в то же время газовые станции наиболее эффективны при учетной ставке на уровне 10 % (см. табл. 8.8 и 8.9). Выбор будет зависеть от целого ряда экономических факторов, таких, как объем инвестиций, затраты на эксплуатацию, обслуживание и топливоснабжение, а также от размеров учетной ставки рефинансирования. Таблица 88.8 Прогнозируемый уровень затрат на производство электроэнергии в России (долл. США 1996 г./тыс. кВт) Уголь Газ Атомная ээнергия Учетная Капитальные Эксплуат./ ТопИтого Капит. Э // ТТ ТопИтого Капит. Э // ТТ ТопИтого ставка затраты Технич. ливо затраты ливо затраты ливо кредита обслуживание 5 % 12,59 7,72 26,01 46,32 6,84 4,19 24,38 35,41 18,85 4,45 3,58 26,88 10 % 24,31 7,35 23,68 55,34 12,85 4,05 22,09 38,99 37,17 4,5 4,85 46,52 Источник: АЯЭ/МЭА (1998). Таблица 88.9 Прогноз цен на топливо в России (долл. США 1996 г. за Гдж. на электростанциях) 2005 2015 2025 2035 2045 Уголь 2,01 2,50 3,05 3,72 4,53 Газ 2,68 3,48 4,24 5,17 6,30 Источник: АЯЭ/МЭА (1998). Оценка ссравнительной ээкономической ээффективности ссжигания ггаза ии уугля ддля ппроизводства электроэнергии. Замена природного газа на уголь для новых электростанций должна базироваться на экономическом обосновании, принимающем во вниманиепрогнозные цены на топливо, а также цены на транспортировку угля или электроэнергии. Кроме того, необходимо уделятьвниманиеэкологическимаспектамподобныхрешений,также,какифинансовойоценке проектов при рассмотрении их экономической обоснованности. Гидроэнергетические ресурсы являются главным источником возобновляемой энергии в России, на их долю приходится 19 % от всего производства электроэнергии в стране. Очень незначительное количество электроэнергии вырабатывается на геотермальных станциях. РАО «ЕЭС России» ввело в промышленную эксплуатацию несколько ветровых турбин, а также приливно-отливную электростанцию в Кислой губе мощностью 400 кВт. Использование биомассы не получило широкого распространения в России ни для прямого ее применения, ни для получения электроэнергии. В целом усилия по развитию возобновляемых Сравнение экономических показателей использования возобновляемых источников энергии 137. АЯЭ/МЭА (1998). Прогноз цен на производство электроэнергии. Обновленные данные за 1998 г., Париж. |