|
объясняется слабостью политики в области геологоразведочных и поисковых работ. Так, с начала семидесятых годов в Западной Сибири быстро нарастали объемы эксплуатационного бурения, тогда как разведочное бурение застыло на прежнем уровне. Такой подход позволял выполнять ежегодные планы по добыче, но был чреват серьезными проблемами в будущем в плане поддержания необходимых уровней добычи. Кризис был преодолен за счет еще большего наращивания эксплуатационного бурения и переключения усилий всей страны на развитие Западной Сибири. В 1982 г. Тюменская область впервые за свою историю не смогла выполнить годовой план по добыче нефти. Спад нефтедобычи продолжался до 1986 г., так в 1985 г. добыча на крупнейшем Самотлорском месторождении упала почти на 20 млн. тонн, и, несмотря на все прилагаемые усилия, в последующие годы объемы добычи снижались почти на 10 млн. тонн в год. К концу 1985 г. 16% скважин простаивали, а качество скважин, было крайне низким. Отрасль не успевала достаточно быстро осваивать новые месторождения для того, чтобы выполнять планы по бурению и добыче. Второй кризис был вызван неспособностью нефтяной промышленности повысить производительность, и был усугублен несбалансированностью развития Западной Сибири. Он был преодолен за счет традиционных для советского периода "авральных" мер, прежде всего, огромного притока капитала и рабочей силы. Повышенное внимание стало уделяться развитию социальной инфраструктуры в Сибири, ведению активных геологоразведочных работ на севере Тюменской области за пределами Среднего Приобья, а также мерам по укреплению технической и сервисной базы отрасли. В результате этих усилий в 1986-1987 гг. падение добычи было остановлено, а новый рекордный максимум нефтедобычи в 570 млн. тонн был достигнут в 1987-1988 гг. Современное состояние российского нефтегазового комплекса во многом усугублено складывавшимся в течение десятилетий отношением бывшего 14 |
Глава 1. Системный анализ проблем и перспектив устойчивого развития нефтяного комплекса России 1.1. Оценка современного состояния нефтяной отрасли России. Нефтяной комплекс, наряду с газовой промышленностью, занимает ведзшчее место в экономике России. На сегодняшний день обе эти отрасли экономики обеспечивают около 60% поступлений в бюджет в виде налогов и акцизов и формирует более 40% валютных поступлений в российскую экономику. Кроме того, отрасли имеют высокую социальную значимость, т.к. обеспечивает работой около 3% трудоспособного населения страны [14, 21, 33, 37]. Столь высокое значение для экономики подтверждается и тем фактом, что отрасли, одни из немногих сумела воспользоваться своим инвестиционным потенциалом и обеспечили приток значительных финансовых средств. Столь важное значение нефтяной отрасли для экономики страны определило направленность научных исследований автора в данной работе. На первом этапе исследований важно определить, что является базисом для дальнейшего развития отрасли, определить ее сегодняшнее состояние, а также выявить факторы, которые способны оказать значительное влияние на отрасль и роль государства в этом процессе. Нефтяная промышленность, как и вся экономика Советского Союза, развивалась крайне неравномерно [26]. Первый кризис произошел в 19771978 гг., когда впервые бьш отмечен резкий спад нефтедобычи в Западной Сибири. В значительной мере это явление объясняется слабостью политики в области геологоразведочных и поисковых работ. Так, с начала семидесятых годов в Западной Сибири быстро нарастали объемы эксплуатационного бурения, тогда как разведочное бурение застыло на прежнем уровне. Такой подход позволял выполнять ежегодные планы по добыче, но был чреват серьезными проблемами в будущем в плане поддержания необходимых уровней добычи. Кризис был преодолен за счет еще большего наращивания эксплуатационного бурения и переключения усилий всей страны на развитие Западной Сибири. В 1982 г. Тюменская область впервые за свою историю не смогла выполнить годовой план по добыче нефти. Спад нефтедобычи продолжался до 1986 г. В 1985 г. добыча на крупнейшем Самотлорском месторождении з^ала почти на 20 млн. тонн, и, несмотря на все прилагаемые усилия, в последующие годы объемы добычи снижались почти на 10 млн. тонн в год. К концу 1985 г. 16% скважин простаивали, а качество скважин, в спешке пробуренных после 1977 г., было крайне низким. Отрасль не успевала достаточно быстро осваивать новые месторождения для того, чтобы выполнять планы по бурению и добыче. Второй кризис был вызван неспособностью нефтяной промышленности повысить в долгосрочном аспекте производительность и был усугублен несбалансированностью развития Западной Сибири. Он бьш преодолен за счет традиционных для советского периода "авральных" мер, прежде всего, огромного притока капитала и рабочей силы. Повышенное внимание стало уделяться развитию социальной инфраструктуры в Сибири, ведению активных геолого-разведоЧных работ на севере Тюменской области за пределами Среднего Приобья, а также мерам по укреплению технической и сервисной базы отрасли. В результате этих усилий в 1986-1987 гг. падение добычи было остановлено, а новый рекордный максимум нефтедобычи в 570 млн. тонн был достигнут в 19871988 гг. Современное состояние российской нефтяной промышленности во многом усугублено складывавшимся в течение десятилетий отношением бывшего советского руководства к этому ключевому сектору экономики. Традиционно считалось, что он имеет неограниченный потенциал для |