|
правительство получает значительную часть дохода. При этом не подрывается экономическая эффективность, в случае низкорентабельных проектов, а также при низких ценах на нефть, так как налоги с таких месторождений значительно ниже. Вместе с тем, налоговая система Канады имеет гибкий характер, стимулирует развитие производства и привлечение инвестиций, обеспечивая при этом полный сбор доходов в федеральный и местный бюджеты [97]. Что касается налоговой системы России, то она основана на объеме производства, а не от ее прибыльности. Поэтому предприятия, работающие на старых месторождениях или в тяжелых условиях Севера, выплачивают такие же налоги, что и предприятия с высокой прибыльностью. В результате значительная часть нефтедобывающих предприятий убыточна. У таких предприятий отсутствуют средства на инвестиции и стимул к росту производства. В последние годы тенденции реформирования налоговой системы в России были противоположны мировой практике, поскольку корректировка вела к снижению доли налога на прибыль и введению новых налогов, базирующихся на валовом доходе. Таким образом, мировая практика свидетельствует о том, что налогообложение нефтегазодобычи строится с учетом экономической эффективности освоения ресурсов. Жесткие налоговые условия, давая преимущества в краткосрочном плане, со временем приводят к падению всех показателей производственной деятельности, снижают масштабы поисковых работ, добычи и, следовательно, доходы государства от нефтегазодобычи. Другой пример зарубежного опыта налогообложения показывает, что в Канаде доля государственных изъятий в добывающем секторе составляет около 17 % (в России 50,...60 % от цены на сырую нефть), в то время как доля налогов в сбыте достигает 50 % от цены реализации нефтепродуктов. В других странах доля налогов в розничной цене на бензин составляет: в США — 30 %, в европейских странах — 68...78 %, в Японии — 47%. Таким образом, топливные ресурсы являются существенным источником налоговых поступлений [73]. 42 |
30 45 %, а роялти до 30 %. Но оба налога зависят от прибыли и рентабельности проекта. С высокорентабельных проектов правительство получает значительную часть дохода. При этом не подрывается экономическая эффективность, в случае низкорентабельных проектов, а также при низких ценах на нефть, так как налоги с таких месторождений значительно ниже. Налоговая система Канады имеет гибкий характер, стимулирует развитие производства и привлечение инвестиций и обеспечивает полный сбор доходов в федеральный и местный бюджеты [35]. Что касается налоговой системы России, то она основана на объеме производства, а не от ее прибыльности. Поэтому предприятия, работающие на старых месторождениях или в тяжелых условиях Севера, выплачивают такие же налоги, что и предприятия с высокой прибыльностью. В результате значительная часть нефтедобывающих предприятий убыточна. У таких предприятий отсутствуют средства на инвестиции и стимул к росту производства. В последние годы тенденции реформирования налоговой системы в России были противоположны мировой практике, поскольку корректировка вела к снижению доли налога на прибыль и введению новых налогов, базирующихся на валовом доходе. Таким образом, мировая практика свидетельствует о том, что налогообложение нефтегазодобычи строится с учетом экономической эффективности освоения ресурсов. Жесткие налоговые условия, давая преимущества в краткосрочном плане, со временем приводят к падению всех показателей производственной деятельности, снижают масштабы поисковых работ, добычи и, следовательно, доходы государства от нефтегазодобычи. Другой пример зарубежного опыта налогообложения показывает, что в Канаде доля государственных изъятий в добывающем секторе составляет около 17 % (в России 50....60 % от цены на сырую нефть), в то время как доля налогов в сбыте достигает 50 % от цены 31 реализации нефтепродуктов. В других странах доля налогов в розничной цене на бензин составляет: в США — 30 %, в европейских странах — 68...78 %, в Японии — 47 % [23, 35]. Таким образом, топливные ресурсы являются существенным источником налоговых поступлений. Аналогичные подходы к налогообложению должны быть приняты и в России, необходимо основное налоговое бремя, в силу изложенных выше причин, перенести с производителей на потребителей продукции. Этим будут обеспечены интересы государства и заинтересованность производителей. В условиях "запретительной" налоговой среды поведение налогоплательщиков существенно отличается от их поведения в условиях "щадящей" налоговой среды. Этот эффект описывается в макроэкономике так называемой «кривой Лэффера», в соответствии с которой усиление налогового пресса на производителей товаров и услуг поначалу приводит к увеличению налоговых поступлений, а при последующем увеличении этого пресса — сверх некоторой критической точки — дает прямо противоположный эффект. С ростом налогов выше оптимального уровня резко снижается относительная цена риска нар5Ш1ения налоговой дисциплины. Иначе говоря, риски, связанные с неуплатой налогов становятся для налогоплательщиков сопоставимыми или даже меньшими, чем риск разориться, платя эти налоги. Поэтому с ростом налогов сверх оптимального уровня многие производители будут либо разорены (и тем самым уменьшится число субъектов налогообложения), либо будут вытеснены в зону "серого" бизнеса, при котором налоги просто не платятся. В итоге вместо роста налоговых поступлений, государство получает уменьшение собираемости налогов, рост неплатежей, а значит — снижение доходов бюджета. Ключевым фактором, определяюшдм эффективность добычи нефти является дебет скважин. В настоящее время рентабельными являются |