|
> проблемы закрытия неэкономичных шахт при обеспечении социальной поддержки увольняемым шахтерам; > проблемы восприятия атомной энергетики общественностью, и необходимость соответствия международным стандартам по безопасности атомных станций. Особую актуальность для перспективного развития энергетики страны имеет проблема уменьшения доли природного газа в общем объеме потребляемого топлива для производства электрической и тепловой энергии. Данные вопросы обсуждаются главным образом в контексте энергетической безопасности и будущих проблем с обеспечением поставок газа. Основным направление гармонизации топливно-энергетического баланса страны должно стать устранение существующего искажения цен с помощью ценовых и налоговых механизмов. В Основных положениях прогнозируется рост цен на газ на 250 % к 2003 г. и на 140 % к 2005 г. без учета инфляции. Предусматривается также, что внутренние цены на газ к 2007 г. должны вырасти примерно на 370-400 % по отношению к уровню цен на конец 2000 г. и должны достигнуть равновесия с экспортными ценами на европейском рынке [96], В случае если поставленные цели по увеличению цен на газ не будут достигнуты, необходимость предупредить падение производства, в особенности в первые десять лет, потребует еще более серьезных изменений в топливном обеспечении электростанций, чем те, которые в настоящее время считаются необходимыми в целях предотвращения дефицита поставок газа. Основные положения энергетической стратегии России предусматривают пересмотр цен на газ и уголь таким образом, чтобы газ стал более дорогим, чем уголь. Планируется, что к 2005 г. внутренние пропорции между ценами на энергетический уголь и природный газ составят 1:1,2, а в более поздний период 1:1,6-1,8, что сделает природный газ почти в два раза дороже, чем уголь в пересчете по калорийному эквиваленту. В результате цены на электроэнергию возрастут примерно на 160-170 % к 2003 г. и еще на 160 % к 99 |
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА ИИ ТТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ 243 (ГАН). Существуют также проблемы, связанные с привлечением достаточного количества квалифицированного персонала из-за низкого уровня зарплаты. В Основных положениях Энергетической стратегии России сравнительная экономическая оценка показателей производства электроэнергии на базе использования газа, угля и атомной энергии не нашла отражения. Вопросы уменьшения доли природногогазавобщемобъемепотребляемоготопливадляпроизводстваэлектрической и тепловой энергии обсуждаются главным образом в контексте энергетической безопасности и будущих проблем с обеспечением поставок газа. Важным приоритетом Основных положений Энергетической стратегии России является устранение существующего искажения цен с помощью ценовых и налоговых механизмов, следствием чего должно стать увеличение цен на энергию, в особенности на газ и электроэнергию. В Основных положениях прогнозируется рост цен на газ на 250 % к 2003 г. и на 140 % к 2005 г. без учета инфляции. Предусматривается также, что внутренние цены на газ к 2007 г. должны вырасти примерно на 370-400 % по отношению к уровню цен на конец 2000 г. и должны достигнуть равновесия с экспортными ценами на европейском рынке. В случае если поставленные цели по увеличению цен на газ не будут достигнуты, необходимость предупредить падение производства, в особенности в первые десять лет, потребует еще более серьезных изменений в топливном обеспечении электростанций, чем те, которые в настоящее время считаются необходимыми в целях предотвращения дефицита поставок газа. Основные положения энергетической стратегии Россиипредусматривают пересмотр цен на газ и уголь таким образом, чтобы газ стал более дорогим, чем уголь. Планируется, что к 2005 г. внутренние пропорции между ценами на энергетический уголь и природный газ составят 1:1,2, а в более поздний период 1:1,6-1,8, что сделает природный газ почти в два раза дороже, чем уголь в пересчете по калорийному эквиваленту. В результате цены на электроэнергию возрастут примерно на 160-170 % к 2003 г. и еще на 160 % к 2005 г. К 2010 г. прогнозируемый уровень цен должен превзойти сегодняшний уровень на 330-350 %. Этот очень значительный рост цен имеет малую поддержку в Министерстве экономического развития и торговли, которое намерено в целом удерживать цены на более низком уровне.136 Влияние рроста ццен нна сспрос. Необходимо уделить особое внимание оценке будущей потребности в новых генерирующих мощностях для обеспечения спроса на электроэнергию с учетом понижающего эффекта от роста цен на энергоресурсы в том случае, если этот значительный рост цен действительно произойдет. Кроме того, было бы недостаточно доказательно основываться на российском опыте прошедшего времени, осложненном существованием проблемнеплатежей,приформированиипрогнозов,связанныхсэластичностьюспросавбудущем. Решения об инвестициях должны быть приняты на основании расчетов полных затрат с учетом рыночно ориентированных цен на потребляемое топливо. МоСравнение экономических показателей использования газа и угля на электростанциях 136. Более детальную информацию относительно краткосрочного и среднесрочного прогноза Минэкономразвития России см. www.economy.gov.ru |