Проверяемый текст
Российское законодательство X-XX веков в 9 т. Том 8. Судебная реформа / М.: Юрид. лит. , 1991
[стр. 201]

Почетные мировые судьи пользовались такими же правами при рассмотрении дел, как и участковые.
В отличие от
участковых, они не получали вознаграждения даже в случаях, когда исполняли должности судей участковых.
(Ст.
50 «Почетные мировые судьи никаких сумм на содержание и расходы по своей должности не получают».)
Почетные мировые судьи отличались от участковых и тем, что могли занимать должности в государственных и общественных учреждениях, не обязывались законом жить в том округе, где были избраны.
Так как почетные мировые судьи решали дела лишь в том случае, когда обе стороны обращались с такой просьбой, подсудность дел, подлежащих их рассмотрению, была значительно шире, чем у участковых судей и фактически распространялась на всю территорию мирового округа.
Что
касалось самого характера дел, то здесь подсудность была уже, так как деятельность почетных мировых судей ставилась в зависимость от желания обеих сторон ...
и
дела нередко заканчивались примирением.1 В тех же случаях, когда почетные судьи заменяли участковых по причине болезни, отпуска или смерти, они, естественно, рассматривали дела, подсудные только участковым судьям.
Важной обязанностью почетных мировых судей было пополнение окружного суда в случае недостатка членов последнего.
Глава
6 (ст.
64-76) «Об отношениях, правах и ответственности мировых судей» регламентировала вопросы контроля над деятельностью мировых судей, одинаковый объем судебной власти участковых и почетных мировых судей.
Мировые судьи приравнивались в отношении прав и преимуществ к членам окружных судов (ст.
71),
пользовались правом несменяемости в течение трехлетнего срока избрания, то есть не могли быть уволены или переведены в другую местность без их согласия.
Временное отстранение от должности мирового судьи
возможно было только в случае предания его суду, а освобождение от должности наступало исключительно по приговору 'СлучевскийВ Учебник русского уголовного процесса СПб, 1913.
С 107.
[стр. 1]

Новые основания судоустройства, на которых покоилась судебная реформа, закреплены в одном из четырех судебных уставов — Учреждении судебных установлений.
Провозглашается отделение судебной власти от административной, независимость и несменяемость судей.
Отменяется сословный принцип построения судебной системы и вводится всесословный суд.
Сокращается число судебных инстанций, судебные органы строятся по значимости рассматриваемых уголовных дел: мировая юстиция предназначается для малозначительных дел, общие судебные места — для дел, не ограниченных ни тяжестью преступления, ни ценой гражданского иска.
Мировой суд — выборный.
Состав общих судебных мест назначается правительством.
Для рассмотрения уголовных дел в окружных судах вводится институт присяжных заседателей.
Впервые в истории России учреждается адвокатура (присяжные поверенные), «без которых решительно невозможно будет введение состязания в гражданском и судебных прений в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся и обвиняемым перед судом».
Реорганизуется прокуратура, включенная теперь в судебное ведомство.
Задачи прокуратуры охватывают надзор за единообразным соблюдением законов, возбуждение уголовного преследования, участие в уголовном и гражданском судопроизводстве в предусмотренных законом случаях.
Прокуратура создается как верный страж правительственных интересов, сила, которая должна активно противодействовать всяким попыткам использовать демократические институты судебной реформы в интересах растущего революционного движения.
Судебная реформа предусмотрела включение в судебное ведомство и изъятой у полиции в 1860 году следственной части.
Эти основополагающие принципы судоустройства, провозглашенные при принятии судебных уставов, существенно дополняли демократические основания судопроизводства — гласность, состязательность, устность, непосредственность и право на защиту.
Вместе с ними они и делали судебную реформу наиболее буржуазной из всех буржуазных реформ второй половины XIX века в России.
Новая система судов сменила ту, что введена была Учреждениями для управления губерний 1775 года 2 и частично упрощена в конце XVIII—первой половине XIX века.
Дореформенный суд строился по сословному принципу — суды для дворян (уездный суд, верхний земский суд), суды для мещан (городской магистрат, губернский магистрат), суды для государственных крестьян (нижняя расправа, верхняя расправа).
Кроме того, в Петербурге и Москве для чиновников и дворян, постоянно там проживающих, создавались нижние надворные суды и верхние надворные суды.
В губернских городах кроме верхних земских судов, губернских магистратов и верхних расправ создавались еще палаты уголовного и гражданского суда.
Всю судебную пирамиду возглавлял Сенат.
Это судоустройство просуществовало до 1797 года, когда были ликвидированы все суды второго звена — верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа и верхний надворный суд, а палаты уголовного суда и палаты гражданского суда объединены под общим названием палат суда и расправы.
Дальнейшие изменения системы судоустройства произошли в 1801 году, когда указом 9 сентября ликвидировались нижние земские суды, управы благочиния и нижние расправы, палаты суда и расправы переименовываются в палаты уголовного и гражданского суда 3.
Эта судебная система — уездные суды для дворян и государственных крестьян, городовые магистраты для мещан, надворные суды в Петербурге и Москве для дворян, постоянно там проживающих, и чиновников, палаты уголовного и гражданского суда и Сенат — просуществовала вплоть до судебной реформы и была включена в Свод законов.
Кроме того, в дореформенный период существовало множество специальных судов — военных, духовных, коммерческих, совестных и проч.
Среди них особенно выделялись военные и совестные суды.
Многочисленные попытки реорганизации суда в первой половине XIX века прежде всего касались судоустройства.
Как уже говорилось, М.
М.
Сперанский в 1803 году предложил проект судебных преобразований, касавшихся преимущественно судоустройства; эти же идеи были им развиты во «Введении к уложению государственных законов» 1809 года и в проектах 20-х годов.
К проектам Сперанского примкнул В.
П.
Кочубей, предложивший учредить «мирные суды» для рассмотрения исключительно гражданских дел 4.
В 1827 году появился проект М.
А.
Балугьянского, содержавший развернутый план создания новой судебной системы.
Хотя этот план и сохранял прежний сословный принцип построения судебной системы, он был известным шагом вперед, так как сокращал число судебных инстанций, ратовал за независимость суда от администрации и предлагал ввести пожизненность назначения судей, т.
е.
несменяемость их.
Проект был встречен рядом возражений со стороны бюрократического окружения Николая I и его самого, что привело к отклонению документа.
В 1859 году П отделение под руководством Д.
Н.
Блудова создало свой проект судоустройства.
Когда началась непосредственная подготовка судебной реформы и император в октябре 1861 года повелел разработать «Основные положения преобразования судебной части в России», проекты судоустройства занимали здесь одно из главенствующих мест.
Поэтому когда в сентябре 1862 года царь утвердил «Основные положения преобразования судебной части в России», содержавшие соображения относительно начал предстоящей судебной реформы, «Основные положения судоустройства» имели уже законченную схему создания новых судебных органов в стране.
Вместе с «Основными положениями уголовного судопроизводства» и «Основными положениями гражданского судопроизводства» они и составили основу судебных уставов 20 ноября 1864г.
В течение 70—80 х годов в ходе постепенно осуществлявшейся судебной контрреформы Учреждение судебных установлений подверглось существенным изменениям: ограничивается подсудность суда присяжных, независимость судебной власти, упраздняется несменяемость судей, ликвидируется мировой суд и проч.
Царизм обеспечил себя такой судебной системой, которая безотказно выполняла задачу судебной репрессии за любые выступления, враждебные буржуазно-помещичьему строю.
Текст На подлинном собственною его императорского величества рукою написано: «Быть по сему» В Царском Селе 20 ноября 1864 года УЧРЕЖДЕНИЕ СУДЕБНЫХ УСТАНОВЛЕНИЙ Введение 1.
Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату — в качестве верховного кассационного суда.
2.
Судебная власть означенных в предшедшей 1-й статье установлений распространяется на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные.
Примечание.
Судебная власть духовных, военных, коммерческих, крестьянских судов определяется особыми о них постановлениями.
3.
Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат сути установления коллегиальные.
4.
Ведомство мировых судей, их съездов, окружных судов и судебных палат ограничивается особыми участками и округами.
Ведомство Правительствующего сената в отношении к судебной части распространяется на всю империю.
5.
Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу; Правительствующий усе сенат в качестве верховного кассационного суда, не решая дел по существу в общем порядке судопроизводства, наблюдает за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.
6.
Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи.
7.
Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в Уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели.
8.
Для прокурорского надзора при судебных местах состоят обер-прокуроры, прокуроры и их товарищи.
9.
Предметы ведомства и порядок действия судебных установлений и лиц прокурорского надзора определяются в уставах уголовного и гражданского судопроизводств и в настоящем Учреждении.
Примечание.
На мировых судей возлагаются сверх того и некоторые другие обязанности, определенные в особых уставах и положениях по принадлежности.
10.
Мировые судьи избираются всеми сословиями в совокупности и утверждаются правительством.
Присяжные заседатели назначаются особым, установленным для сего порядком.
Все прочие должностные лица судебного ведомства определяются правительством.
11.
При судебных местах находятся: 1 ) канцелярии; 2) судебные пристава; 3) присяжные поверенные; 4) кандидаты на должности по судебному ведомству и 5) нотариусы.
Раздел первый О МИРОВЫХ СУДЬЯХ И ИХ СЪЕЗДАХ Глава первая Общие правила 12.
Мировые судьи состоят по уездам и по городам.
Уезд с находящимися в нем городами составляет мировой округ.
I 3.
Столичные города С.-Петербург и Москва разделяются каждый на несколько мировых округов, состоящих из двух или более частей города.
14.
Мировой округ разделяется на мировые участки, число которых определяется особым расписанием.
15.
В каждом мировом, участке находится участковый мировой судья.
16.
В мировом округе, кроме участковых, состоят также почетные мировые судьи.
17.
Собрание как почетных, так и участковых мировых судей каждого мирового округа составляет высшую мировую инстанцию, именуемую съездом мировых судей.
В этом съезде председательствует один из мировых судей по собственному их избранию.
18.
Должности мирового судьи присваиваются: особый знак его звания и особая печать.
Глава вторая О порядке избрания и утверждения мировых судей 19.
В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые: во 1-х, имеют не менее двадцати пяти лет от роду; во 2-х, получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, и в 3-х, если притом они сами, или их родители, или жены владеют, хотя бы и в разных местах: или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания (расписание, приложенное к п.
а ст.
23 высочайше утвержденного 1-го января 1864 г.
полож.
о земск.
учрежд.), или другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах — недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей.
20.
Право быть избранным в мировые судьи по недвижимому имуществу родителей предоставляется неотделенным сыновьям их только тогда, когда на долю каждого из них может причитаться часть сего имущества в размере, определенном в п.
3-м предшедшей 19-й статьи.
21.
Мировыми судьями не могут быть: 1 ) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные действия заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами; 2) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 3) объявленные несостоятельными должниками и 4) состоящие под опекою за расточительность.
22.
Священнои церковнослужители не могут принимать на себя звания ни почетных, ни участковых мировых судей.
23.
Мировые судьи, как почетные, так и участковые, избираются на три года.
24.
Выборы мировых судей производятся на уездных земских собраниях.
25.
Если на уездное земское собрание явится менее двенадцати гласных, то избрание мировых судей того уезда производится в губернском земском собрании.
26.
Список лиц, имеющих право быть избранными в мировые судьи, составляется за три месяца до выборов, по каждому мировому округу отдельно, уездным предводителем дворянства по соглашению с городским головою и местными мировыми судьями.
27.
В список сей вносятся: 1 ) все состоящие в должности почетных и участковых мировых судей и 2) все прочие лица, числящиеся по уезду и имеющие, на Основании предшедших 19—22-й статей, право на занятие должности мирового судьи.
28.
Удостоверение в том, что внесенный в список, владеет недвижимым имуществом в размере, определенном статьями 19 и 20-ю настоящего Учреждения, производится порядком, Остановленным на сей предмет для земских учреждений Щправила о поряд.
привел, в действ.
Полож.
о земск.
учрежд., ст.
10, 11 п.
а.
12, 13 и 70).
Примечание.
Для избрания кого-либо в мировые судьи по недвижимому имению его жены (ст.
19, п.
3), нужно сверх того удостоверение сей последней, что она не встречает препятствий к показанию сего имения в виде имущественного ценза ее мужа.
29.
Составленный на вышеизложенном основании список Сообщается губернатору и публикуется для общего собрания в губернских ведомостях за два месяца до выборов.
30.
О лицах, внесенных в список несогласно с условиями, Означенными в 19—22, 27 и 28-й статьях сего Учреждения, губернатор сообщает свои замечания уездному земскому собранию.
31.
Тому же собранию подаются пред началом выборов как жалобы и заявления на неправильное внесение в список или на вделанные в нем пропуски, так и заявления лиц, внесенных в список, но не желающих быть избранными в мировые судьи.
32.
Приступая к выборам, земское собрание прежде всего разрешает поступившие к нему, на основании предшедших I и 31-й статей, замечания, жалобы и заявления.
После сего Председатель объявляет собранию о числе участковых мировых судей, которые должны быть избраны на следующее трехлетие.
Затем читается список лиц, имеющих право на занятие уолжности мирового судьи (ст.
27), и собрание приступает к выборам по этому списку как почетных, так и участковых уировых судей.
33.
Избранными в должность мирового судьи считаются те только, которые получили более избирательных, нежели неизбирательных голосов.
За недостатком таковых лиц по уезду выборы производятся вторично в губернском земском собрании.
34.
Земское собрание может постановлением, состоявшимся по единогласному мнению полного, законом определенного числа своих гласных (прилож.
к.
ст.
33 и 52 Поломе, о земск.
учрежд.), предоставить звание мирового судьи и таким лицам, которые хотя и не совмещают качеств, требуемых 19 и 20-ю статьями этого Учреждения, но приобрели общественное доверие и уважение своими заслугами и полезною деятельностью.
35.
По окончании выборов наличные мировые судьи, как почетные, так и участковые: 1) распределяют между участковыми мировыми судьями мировые участки; 2) избирают из среды себя председателя мирового съезда (ст.
17) и 3) назначают, по взаимному между собою соглашению, очередь для исправления должности участковых мировых судей в указанных законом случаях (ст.
43).
36.
Затем председатель земского собрания объявляет имена лиц, избранных на следующее трехлетие почетными и участковыми мировыми судьями.
Вновь избранные лица принимают присягу по форме, установленной в приложении к статье 225-й настоящего Учреждения, и допускаются к исправлению своих должностей.
37.
Списки избранных в мировые судьи представляются председателем земского собрания на утверждение первого департамента Правительствующего сената.
Если кто-либо избран мировым судьей в противность замечаниям губернатора (ст.
30), то об основаниях к тому должно быть также представлено на усмотрение Сената.
38.
За недостатком лиц, которые могли бы быть избраны в участковые мировые судьи на основании предшедших 33 и 34-й статей, недостающее число судей назначается до следующих выборов первым департаментом Сената по представлению министра юстиции, но не иначе как из числа лиц, соответствующих условиям, означенным в п.
1 и 2-м статьи 19-й настоящего Учреждения.
39.
Жалобы на определение земского собрания по предметам, означенным выше в 32-й статье, а равно и на незаконное производство самых выборов подаются в двухнедельный срок, считая со дня окончания выборов, председательствовавшему в земском собрании во время выборов и, с объяснениями его, представляются на окончательное решение в первый департамент Правительствующего сената.
40.
В столичных городах С.-Петербурге и Москве обязанности уездных земских собраний по выборам мировых судей возлагаются на общие городские думы.
Глава третья О должности участковых мировых судей 41.
Участковый мировой судья избирает, с согласия съезда мировых судей, постоянное место пребывания в своем участке для разбирательства подведомых ему дел.^но просьбы он должен принимать везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли.
42.
Должность участкового мирового судьи как требующая достоянных занятий и безотлучного пребывания в участке не может быть соединяема с другою должностью по государственной или общественной службе, за исключением только почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях.
43.
В случае устранения, отсутствия, болезни или смерти участкового мирового судьи обязанности его исполняются одним из почетных или одним из соседних участковых мировых судей по заранее установленной ими между собою очереди (ст.
35, п.
3).
44.
Участковый мировой судья получает из земского собора, а в столицах из городских доходов, сумму на его Содержание, разъезды, наем письмоводителя и рассыльного и на канцелярские расходы, — в размере, определенном % расписании, приложенном к 238-й статье настоящего Учреждения (Приложение I).
45.
Участковый мировой судья, отказавшийся от следующего ему по этой должности содержания, получает название Почетного участкового мирового судьи, сохраняя оное во все :ремя безвозмездного заведования участком.
Глава четвертая О должности почетных мировых судей 46.
Почетный мировой судья во время пребывания своего мировом округе обязан производить суд и расправу по всем делам, подлежащим мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обратятся к его посредничеству.
47.
Почетный мировой судья разбирает дела на том же основании, как и участковый, и стороны, обратившиеся к суду счетного мирового судьи, не вправе уклоняться от его решения и не могут возбуждать то же дело у другого мирового судьи.
48.
Почетные мировые судьи могут быть приглашаемы для пополнения присутствия окружного суда в случае недостатка членов оного (ст.
146).
49.
Должность почетного мирового судьи может быть соединена со всякою другою должностью по государственной или общественной службе, за исключением должностей: прокуроров, их товарищей и местных чиновников казенных управлений и полиции.
50.
Почетные мировые судьи никаких сумм на содержание и расходы по своей должности не получают.
Глава пятая О съездах мировых судей 51.
Съезды мировых судей собираются в назначенные сроки для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, а также для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об отмене окончательных решений мировых судей.
52.
Время и место открытия срочных съездов (ст.
51 ) определяется уездным земским собранием, а в столицах общими городскими думами, при выборе мировых судей (ст.
24—36), и о том объявляется заблаговременно всем жителям мирового округа.
53.
Избранный на основании статьи 17 и п.
2-го статьи 35-й сего Учреждения председатель съезда мировых судей остается в сем звании в течение трех лет.
В случае его болезни, отсутствия или устранения съехавшиеся судьи избирают между собою временного председателя съезда.
54.
Председатель съезда может, в случае надобности, сверх срочных съездов (ст.
52) открывать для решения как гражданских, так и уголовных дел особые еще съезды, о времени и месте коих объявляется заблаговременно мировым судьям округа.
55.
При значительном накоплении дел съехавшиеся мировые судьи могут разделиться на отделения; в одном из этих отделений председательствует председатель съезда, а для других избираются всеми мировыми судьями съезда председатели временные.
56.
В решении каждого дела на мировом съезде должны участвовать не менее трех мировых судей, считая в том числе и председателя оного (ср.
ст.
180 Уст.
гражд.
судопр.
и ст.
167 Уст.
угол.
судопр.).
57.
В местах, где собираются срочные мировые съезды, одному из мировых судей, по общему их соглашению, поручаются как приготовительные распоряжения по делам, подлежащим рассмотрению съезда, так и исполнение других обязанностей, особо возложенных на него уставами уголовного и гражданского судопроизводства.
Этот мировой судья именуется непременным членом мирового съезда.
58.
В мировом съезде присутствует товарищ прокурора окружного суда (ср.
ст.
133) для предъявления заключений по делам на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводств.
59.
При съездах мировых судей состоят определяемые председателями оных секретари, а в случае надобности и помощники секретарей, на содержание коих, а равно и на канцелярские расходы, назначается земскими собраниями, а в столицах общими городскими думами, особая сумма.
60.
Для исполнения решений мировых судей и их съездов и для других исполнительных действий по распоряжениям съездов и их председателей при сих съездах могут быть назначаемы особые судебные пристава.
61.
Число судебных приставов, состоящих при съездах, и количество содержания их из земских сборов, а в столицах из городских доходов, определяются земскими собраниями или общими городскими думами по принадлежности.
62.
Судебные при мировых съездах пристава назначаются председателями сих съездов, состоят под их надзором и подчиняются дисциплинарной их власти (ст.
329).
63.
В тех местах, где при мировых съездах не будет особых судебных приставов, обязанности их возлагаются на чинов местной полиции, коим за это может быть назначаемо осо6oe вознаграждение в порядке, указанном предшедшею 61-ю статьей.
Глава шестая Об отношениях, правах и ответственности мировых судей 64.
Непосредственный надзор за мировыми судьями принадлежит мировому съезду их округа.
Высший надзор за всеми вообще мировыми судьями, так же как и за их съездами, сосредоточивается в кассационных департаментах Сената и в лице министра юстиции.
65.
Власть участковых мировых судей ограничивается пространством назначенного для каждого из них мирового Участка.
Почетные мировые судьи и съезды мировых судей действуют на пространстве всего мирового округа.
66.
В производстве и решении дел, подлежащих ведомству мировых судей, и в исполнении других возложенных на них бязанностей все мировые судьи, как почетные, так и участковые, действуют на одних и тех же правах и пользуются одинаковою властью.
67.
Все находящиеся при разборе дел мировым судьей обязаны соблюдать правила благопристойности, порядок и тишину, беспрекословно подчиняясь в этом отношении распоряжениям мирового судьи.
Виновных в нарушении сего мировой судья останавливает сперва напоминанием, а за повторение и может приговорить к денежному взысканию от двадцати пяти Чкопеек до трех рублей, смотря по их средствам, и даже удалить 'неповинующихся из присутствия.
68.
По охранению порядка и благочиния в заседаниях мирового съезда председатель оного действует на правах, Предоставленных статьями 149 и 154—159-й настоящего Учреждения председателям общих судебных мест.
69.
Мировые судьи и их съезды, как между собою, так у с другими присутственными местами и должностными лицами, сносятся непосредственно.
70.
Всем мировым судьям своего округа съезды мировых судей дают предписания, а от них получают представления.
71.
Все мировые судьи, как в отношении класса их должности, так и в отношении присваиваемых им за уряд, по яванию судьи, прав и преимуществ, сравниваются с членами окружных судов и судебных палат (ср.
ст.
237—242).
72.
Мировые судьи в продолжение установленного для них выборного срока не могут быть ни увольняемы без прошения, кроме случаев, означенных в статьях 228—230, 295 и 296-й настоящего Учреждения, ни переводимы из одной местности в другую без их согласия.
Временное устранение от должности допускается только в случае предания их суду, а совершенному удалению или отрешению от должности они подвергаются не иначе как по приговорам уголовного суда.
73.
Отпуски участковым мировым судьям на срок не более одного месяца разрешаются съездами мировых судей.
Увольнение их в отпуск на срок более продолжительный, равно как и увольнение от службы по прошениям, зависит от первого департамента Правительствующего сената.
74.
Особые наказы мировым судьям и их съездам (ст.
168, ПО) составляются по распоряжению съездов, рассматриваются оными в присутствии не менее половины всех мировых судей округа и представляются председателями съездов министру юстиции (ст.
171).
75.
Мировые судьи и их съезды обязаны ежегодно составлять по установленной министром юстиции форме отчеты о движении у них дел за прошлый год (ст.
174).
Сии отчеты, по рассмотрении оных в съезде мировых судей, представляются в назначенные сроки министру юстиции.
76.
Дисциплинарная ответственность мировых судей за упущения по службе определяется на основании правил, изложенных в статьях 262—296-й настоящего Учреждения в отношении членов окружных судов.
Порядок предания их уголовному суду за преступления и проступки по службе и самого производства сего суда означены в Уставе уголовного судопроизводства.
Раздел второй ОБ ОБЩИХ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ Глава первая Об окружных судах 77.
Окружной суд учреждается на несколько уездов и состоит из председателя и членов.
78.
Окружные суды могут быть разделены на отделения.
В разделенных таким образом судах для постоянного исполнения обязанностей председателя в тех отделениях, в которых он не присутствует, состоят товарищи председателя.
79.
Судебные следователи, считаясь членами окружного суда, состоят в назначенных для каждого из них участках.
80.
Число окружных судов и их отделений, пространство их округов и число участков судебных следователей устанавливаются особыми расписаниями, а число членов окружного суда и судебных следователей определяется штатами.
Глава вторая О присяжных заседателях 81.
Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий: во 1-х, состоящих в русском подданстве; во 2-х, имеющих не менее двадцати пяти и не более семидесяти лет от роду и, в 3-х, жительствующих не менее двух лет в том уезде, где производится избрание в присяжные заседатели.
82.
Присяжными заседателями не могут быть: 1 ) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами; 2) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие под опекою за расточительность; 5) слепые, глухие, немые и лишенные рассудка и 6) не знающие русского языка.
83.
Для избрания присяжных заседателей составляются общие и очередные списки.
84.
В общем списки присяжных заседателей вносятся: 1) почетные мировые судьи; 2) все состоящие в государственной гражданской службе по определению от правительства в должностях пятого и ниже .классов, за исключением: а) членов судебных мест, участковых мировых судей, обер-секретарей и секретарей судебных мест, судебных приставов « нотариусов; б) лиц прокурорского надзора при судебных местах; в) вице-губернаторов; г) чиновников, занимающих должности казначеев, а также лесничих казенных лесов, и д) чиновников полиции вообще; 3) все состоящие на местной службе по выборам дворянских и городских обществ, кроме городских голов; 4) крестьяне, избранные в очередные судьи волостных судов или в добросовестные волостных и сельских расправ и равных с ними сельских судов, а также занимавшие беспорочно не менее трех лет должности волостных старшин, голов, Ъельских старост или другие соответствующие сим должности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований, или бывшие церковными старостами; 5) все прочие лица, владеющие землею в количестве не (.менее ста десятин или другим недвижимым имуществом йеною: в столицах менее двух тысяч рублей, в губернских городах и градоначальствах не менее тысячи, а в прочих местах 'не менее пятисот рублей, или же получающие жалованье или доход от своего капитала, занятия, ремесла или промысла: в столицах не менее пятисот, а в прочих местах не менее двухсот рублей в год.
85.
Не подлежат внесению в списки присяжных заседателей: 1) священнослужители и монашествующие; 2) все военные чины, состоящие в действительной военно-сухопутной или морской службе, а также те из гражданских чиновников, которые находятся при войсках или служат по военно-судной части в военном и морском ведомствах, и 3) учители народных школ.
86.
В списки присяжных заседателей не могут также быть вносимы все те, которые находятся в услужении у частных лиц.
87.
В общий список присяжных заседателей по пункту 5-му предшедшей 84-й статьи вносятся мужья и сыновья, если жены первых и матери или не могущие по каким-либо причинам быть присяжными заседателями отцы последних владеют недвижимым имуществом в размере, установленном 5-м пунктом 84-й статьи, или имеют капитал, приносящий определенный в том же 5-м пункте доход.
88.
Неотделенные сыновья тогда только вносятся в список присяжных заседателей по предшедшей 87-й статье, когда на долю каждого из них может из имения или дохода от капиталов их родителей причитаться часть не менее определенной в п.
5-м статьи 84-й.
89.
Общие списки присяжных заседателей составляются по каждому уезду отдельно особыми временными комиссиями, состоящими из лиц, назначаемых для сей цели ежегодно уездными земскими собраниями, а в столицах соединенными заседаниями общих городских дум и местных уездных земских собраний (Полож.
о земск.
учр.
ст.
45).
90.
Означенные в предшедшей 89-й статье комиссии обязаны поверять и дополнять общие по своим уездам списки текущего года, исключая из них умерших или потерявших право быть присяжными заседателями и внося тех, которые получили это право, и таким образом приготовлять к 1-му сентября каждого года списки всех местных жителей, имеющих право быть избранными в присяжные заседатели в следующем году.
91.
По изготовлении каждой комиссией общего списка к рассмотрению оного допускаются все желающие.
92.
В течение месяца со времени допущения к рассмотрению общего списка присяжных заседателей каждый имеет право заявлять комиссии о неправильном внесении или невнесении кого-либо в сей список с представлением тому доказательств.
93.
По основательным заявлениям сего рода (ст.
92) комиссия исправляет в чем следует составленный ею список.
О заявлениях, не уваженных комиссиею, и о причинах сего должно ею быть отмечаемо на самом списке.
94.
Общие списки присяжных заседателей представляются временными комиссиями к 1-му октября губернатору, который, поверив, соблюдены ли при составлении сих списков предписанные законом условия, разрешив неуваженные комиссиями заявления (ст.
93) и исключив из списков лица, неправильно туда внесенные, с указанием против каждого причины исключения, возвращает списки к 1-му ноября тем же временным комиссиям.
Списки эти публикуются в местных ведомостях.
95.
Недовольные исключениями, сделанными губернатором, могут жаловаться первому департаменту Правительствующего сената в течение месячного срока со дня публикации общих списков (ст.
94).
96.
Жалобы, означенные в предшедшей 95-й статье, приносятся губернатору, который представляет их Сенату вместе с своими объяснениями.
О последовавших по этим жалобам постановлениях Сената губернатор дает знать для исполнения надлежащей временной комиссии.
97.
Составление очередных списков присяжных заседателей по всему уезду возлагается на означенные в статье 89-й временные комиссии, которые собираются для сего под председательством уездных предводителей дворянства и при ичастии одного из мировых судей уездного города.
98.
В очередные списки вносятся из числа лиц, имеющих право быть присяжными заседателями, только те, которые в продолжение наступающего за тем года должны быть призываемы для участия в заседаниях судебных мест.
99.
Выбор таких лиц из общего списка временная комиссия g усиленном присутствии (ст.
97) производит по своему усмотрению и внимательному обсуждению, в какой мере каждое лицо, удовлетворяющее условиям, определенным в статьях 81—88-й настоящего Учреждения, способно по своим, нравственным качествам и другим причинам, известным комиссии, к исполнению обязанностей присяжного заседателя.
Жалобы на постановления комиссии по этому предмету не допускаются, кроме случая, указанного ниже в статье 106-й.
100.
В очередной список присяжных заседателей вносятся: по городам С.-Петербургу и Москве с их уездами — тысяча двести лиц; по уездам, в которых более ста тысяч жителей, — четыреста лиц; по уездам, в которых менее ста тысяч жителей,— двести лиц.
101.
Одновременно с изготовлением очередного списка временная комиссия в усиленном присутствии составляет особый список запасных заседателей.
В этот список вносятся только лица, имеющие жительство в тех городах, в коих в определенные сроки (ст.
1 38) открываются заседания суда с участием присяжных заседателей.
102.
В список запасных заседателей вносятся: по городам С.-Петербургу и Москве — двести, а по прочим городам — шестьдесят лиц.
103.
Как в очередных, так и в запасных списках должно быть означаемо, кто из внесенных в оные исповедует православную веру (ср.
ст.
1009 Уст.
угол.
судопр.).
104.
Никто не может быть призываем для исполнения обязанностей присяжного заседателя более одного раза в год.
Сверх того лица, исполнившие обязанности присяжного заседателя в одном году.
имеют право отказаться от сей обязанности в следующем за тем году.
105.
Изъятие из правил, означенных в предшедшей 104-й статье, допускается единственно в случае недостатка в уезде или городе лиц, способных быть присяжными заседателями.
106.
Жалобы на внесение в список присяжных заседателей с нарушением правил, постановленных выше в статьях 104 и 105-й, приносятся первому департаменту Правительствующего сената.
107.
По составлении как очередного, так и запасного списков временная комиссия в усиленном присутствии распределяет внесенные в оные лица уравнительно по четвертям года и делает в первых числах декабря распоряжение о напечатании сих списков в местных ведомостях, а также об извещении через местную полицию избранных лиц о том, в какие месяцы они должны быть готовы явиться по призыву суда для исполнения обязанностей присяжных.
В то же время подлинные списки препровождаются комиссией к председателю местного окружного суда.
108.
Каждый из внесенных в очередной или запасной список присяжных заседателей может просить председателя окружного суда о перенесении очереди его из одной четверти юда в другую с объяснением причин.
Просьбы сего рода могут 5ыть удовлетворяемы собственной властью председателя, если че встретится к тому препятствие.
109.
Порядок призыва присяжных заседателей для участия з рассмотрении и решении уголовных дел определяется з Уставе уголовного судопроизводства.
Глава третья О судебных палатах 110.
Судебная палата учреждается в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей, по особому расписанию.
111.
Судебная палата разделяется на департаменты.
112.
Каждый департамент судебной палаты состоит из председателя и определенного штатами числа членов.
113.
В общем собрании всех департаментов судебной млаты председательствует назначенный для сего один из 1редседателей департаментов.
Председатель сей именуется таршим.
Глава четвертая О кассационных департаментах Правительствующего сената 114.
В составе Правительствующего сената образуются для заведования судебной частью в качестве верховного кассационного суда два кассационных департамента, один для уголовных, другой для гражданских дел.
115.
Кассационные департаменты Правительствующего ената находятся в С.-Петербурге.
116.
Из кассационных департаментов Сената в определенных законами случаях составляется общее их собрание.
117.
Для окончательного решения вопросов по пререканиям подсудности между судебными и правительственными властями, равно как и в других случаях, именно означенных уставах уголовного и гражданского судопроизводств, составляется соединенное присутствие первого и кассационных епартаментов Сената.
118.
В каждом кассационном департаменте Правительствующего сената состоит определенное штатами число сенаторов, э коих один назначается первоприсутствующим.
119.
В общее собрание кассационных департаментов Сената означается особый первоприсутствующий.
Глава пятая О канцеляриях судебных мест 120.
Канцелярии окружных судов и судебных палат состоят из определенного штатами числа секретарей и их помощников, а канцелярии кассационных департаментов Правительствующего сената из обер-секретарей и их помощников.
121 С должностью помощника обер-секретаря и помощника секретаря могут быть соединяемые обязанности архивариуса и приходорасходчика.
122.
В общем собрании кассационных департаментов Правительствующего сената обязанности канцелярии исполняются чиновниками канцелярии того кассационного департамента, из которого дело поступило на рассмотрение общего собрания, а по делам, вступающим в cue собрание помимо департаментов, чиновниками канцелярии того департамента, коего обер-прокурор заведует в общем собрании прокурорской частью (ст.
128).
123.
Для переписки бумаг состоят в канцеляриях судебных мест канцелярские чиновники, на содержание коих в размере, определяемом по усмотрению их начальства, а равно на наем писцов и на канцелярские расходы отпускается по штатам особая сумма.
Раздел третий О ЛИЦАХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА 124.
Прокурорский надзор вверяется обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора.
125.
При каждом окружном суде и при судебной палате состоит особый прокурор и определенное штатами число товарищей прокурора.
126.
Из товарищей прокурора окружного суда одни состоят при самом суде, а прочие в других городах округа того суда по особому расписанию.
127.
При кассационных департаментах Сената, состоят обер-прокуроры и их товарищи.
128.
В общем собрании кассационных департаментов Сената прокурорские обязанности исполняются одним из обер-прокуроров сих департаментов (ст.
220).
129.
Товарищи прокуроров и обер-прокуроров действуют под руководством тех прокуроров и обер-прокуроров, при коих они состоят.
Прокуроры окружных судов подчинены прокурорам судебных палат, а сии последние, равно как и обер-прокуроры, состоят в непосредственной зависимости от министра юстиции.
130.
При заявлении судебным местам своих по делам заключений лица прокурорского надзора действуют единственно на основании своего убеждения и существующих законов.
131.
По всякому делу, производящемуся в суде гражданском или уголовном, каждый прокурор может заменить своего говарщуа, приняв это дело на свою ответственность.
132.
В случае болезни или отсутствия обер-прокурора, прокурора судебной палаты или окружного суда должность их исправляют их товарищи или по их назначению, или по старшинству определения в эти должности, а в случае устранения — всегда по старшинству определения.
133.
Должность товарища прокурора окружного суда вне того города, где находится окружной суд, исправляет в упомянутых в предшедшей 132-й статье случаях командированный для сего прокурором окружного суда другой его товарищ.
1 34.
При обер-прокурорах и прокурорах состоят секретари, на содержание коих, а также на канцелярские расходы лиц прокурорского надзора вообще отпускается определенная штатами сумма.
135.
Предметы занятий лиц,, коим вверен прокурорский надзор, ограничиваются делами судебного ведомства.
1 36.
Если при решении дела судом обнаружена неполнота закона и прокурор окружного суда признает необходимым возбудить законодательный вопрос, то, независимо от решения дела судом на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводств, доносит о замеченной неполноте закона прокурору судебной палаты, от коего зависит представить возбужденный вопрос на усмотрение министра юстиции.
Раздел четвертый О ВНУТРЕННЕМ УСТРОЙСТВЕ СУДЕБНЫХ МЕСТ Глава первая О заседаниях судебных мест 137.
Судебные места имеют свои заседания в назначенных для этого зданиях.
138.
Заседания окружных судов для решения дел уголовных открываются не только в городах, в коих находятся сии суды, но и в других местах, к их округам принадлежащих.
Сии заседания открываются или в установленные постоянные сроки и в определенных местах, или же на самом месте совершения преступления по особым определениям суда.
1 39.
В присутственной комнате судебного места посторонние лица помещаются отдельно.
140.
Заседания судебных мест, равно как их департаментов и отделений должны состоять не менее как из трех членов, в том числе председателя или первоприсутствующего.
В заседании должен находиться секретарь канцелярии суда, а в Сенате обер-секретарь.
141.
В заседании присутствует один из состоящих при судебном месте чинов прокурорского надзора.
При рассмотрении дел, по коим уставами уголовного и гражданского судопроизводств не требуются предварительные заключения прокуроров, присутствие чинов прокурорского надзора в заседании зависит от их усмотрения, 142.
При совещании судей о постановлении по делам решений чины прокурорского надзора находиться не могут.
143.
Для исполнения распоряжений председателя или первоприсутствующего по охранению порядка в заседании суда в присутственной комнате находится судебный пристав или заменяющее его лицо по усмотрению председателя, а в Сенате по распоряжению обер-прокурора.
144.
Заседание открывается и закрывается председателем или первоприсутствующим.
В небытность председателя или первоприсутствующего место его со всеми его обязанностями и правами занимает старший из присутствующих членов.
145.
В случае недостатка наличных членов для составления заседания председатель или первоприсутствующий приглашает члена другого отделения или департамента того суда, младшего по назначению в это звание.
146.
При невозможности пополнить присутствие порядком, указанным в предшедшей 145-й статье, призываются: в окружной суд — местный судебный следователь или, буде он занят производством следствия, один из почетных мировых судей; в судебную палату — член местного окружного суда по назначению председателя сего суда, за исключением членов, участвовавших в окружном суде в решении дел, подлежащих суждению в том заседании палаты.
147.
Приглашенные в заседание окружного суда судебные следователи (ст.
146) не могут участвовать в решении тех уголовных дел, по коим они производили следствие.
148.
В одном и том же заседании не могут присутствовать судьи, состоящие между собою в родстве по прямой линии без ограничения степеней, а в боковых до четвертой и в свойстве до второй степени включительно.
149.
Председатель или первоприсутствующий управляет действиями присутствия, наблюдая за охранением благочиния в заседаниях судебных мест, а также порядка, установленного для слушания и решения дел.
К нему обращаются все имеющие право участвовать в объяснениях по докладываемому делу.
150.
Заседания судебных мест суть: или распорядительные, или судебные, или, наконец, общие собрания всех отделений или департаментов.
151.
Распорядительные заседания судебных мест составляются: 1 ) для предварительного обсуждения наказов судебным местам (ст.
169); 2) для первоначального рассмотрения дел о дисциплинарных взысканиях с лиц судебного ведомства (ст.
274); 3) для совещаний по делам, касающимся управления судебной частью; 4) для постановления определений по тем возникающим при производстве дел вопросам, которые уставами уголовного и гражданского судопроизводств предписано разрешать именно в распорядительном заседании суда, и 5) для решения дел и вопросов, подлежащих ведомству совета присяжных поверенных, в тех случаях, когда нет сего совета (ст.
378).
152.
Распорядительные заседания происходят при закрытых дверях.
153.
Судебные заседания для решения уголовных и гражданских дел происходят публично.
Случаи, в которых не должны быть к сим заседаниям допускаемы лица посторонние, определяются в уставах уголовного и гражданского судопроизводств.
154.
Все находящиеся в публичном заседании судебного места обязаны строго соблюдать правила благопристойности, порядок и тишину, беспрекословно повинуясь в сем отношении распоряжениям председателя или первоприсутствующего.
1 55.
Если в нарушении правил, означенных в предшедшей 154-й статье, окажется виновным находящееся в заседании суда постороннее лицо, то председатель или первоприсутствующий может приказать нарушителю удалиться из присутствия, велеть вывести неповинующегося или даже распорядиться о задержании его под стражею, однако же не более как на двадцать четыре часа.
156.
В крайних случаях, когда невозможно различить виновных в произведенном в судебном заседании беспорядке, председатель или первоприсутствующий при безуспешности сделанного им внушения может выслать из залы заседания всех посторонних.
1 57.
За нарушение постановлений, означенных выше в 154-й статье, во время доклада дела кем-либо из участвующих в деле лиц или их поверенных председатель или первоприсутствующий вправе сделать виновному предостережение или выговор, предупредив, что в случае повторения сего он будет удален из присутствия и дело решится без его словесных объяснений.
Затем, при повторении тех же нарушений, виновный может быть удален из присутствия.
158.
Правила, постановленные в предшедшей 157-й статье, наблюдаются и в случае, когда участвующий в деле или его поверенный, находясь при докладе дела, употребит оскорбительные выражения против личности, частной или семейной жизни своего противника или же будет оглашать предосудительные для него обстоятельства без всякой в том надобности для разъяснения дела.
159.
Председатель или первоприсутствующий может для восстановления порядка в заседании судебного места и для ограждения свободы и безопасности суда требовать содействия местной полиции, а в крайних случаях и ближайшей военной команды.
Сии требования должны быть исполняемы в точности и безотлагательно.
160.
Общие собрания департаментов и отделений судебных мест составляются: 1 ) для выслушания постановлений, касающихся какого-либо судебного места или же судебных мест вообще; 2) для совещания о кандидатах на открывшиеся в суде должности членов (ст.
21 3); 3) для определения, кто из членов судебных мест может воспользоваться вакантным временем (ст.
185); 4) для постановления об увольнении от службы или удалении должностных лиц судебного ведомства на основании правил, изложенных в статьях 228—237, 295 и 296-й, и об увольнении в Отпуск по пункту 1-му статьи 232-й настоящего Учреждения; 5) для постановлений решений по делам о дисциплинарных взысканиях с лиц судебного ведомства (ст.
277, 288); 6) для окончательного обсуждения составленных судебными местами наказов (ст.
169, 172); 7 ) для рассмотрения ежегодных отчетов о движении в судебном месте дел и для выслушания отчетов, полученных от подведомственных судебных мест (ст.
176, 177, 179); 8) для постановления определений в случае непринятия желающих поступить в звание кандидатов на должности по судебному ведомству (ст.
410); 9 ) для разрешения таких дел и вопросов, которые уставами уголовного и гражданского судопроизводств именно отнесены к рассмотрению общих собраний, и 10) во всех других случаях, когда в окружном суде председатель, в судебной палате старший председатель, а в кассационных департаментах Сената первоприсутствующий общего оных собрания признают необходимым по важности подлежащего разрешению вопроса созвать общее собрание.
161 Общие собрания для решения дел дисциплинарных в случае, означенном в статье 281-й настоящего Учреждения, Происходят публично.
Во всех прочих случаях заседания общих избраний суть закрытые.
162.
В заседаниях судебных мест дела решатся по большинству голосов присутствующих членов.
При равенстве Ьлосов дело решится по тому из мнений, которое принято Председателем или первоприсутствующим.
163.
О каждом заседании судебного места составляется Секретарем или обер-секретарем общий журнал, в коем означаются: 1 ) год, месяц, число и час начатия заседания; 2) кто из членов в оном присутствовал; 3) какие дела в то заседание доложены и решены и 4) какие дела отложены, до какого времени и по каким причинам.
Сей журнал, по рассмотрении членами присутствия, подписывается председателем или первоприсутствующим, не позже следующего за тем присутствия и скрепляется секретарем или обер-секретарем.
164.
Независимо от общего журнала по каждому уголовному и гражданскому делу составляется особый протокол по правилам, изложенным в уставах уголовного и гражданского судопроизводств.
К.
сим протоколам приобщаются предлагавшиеся на разрешение суда вопросы, если таковые были изложены письменно, с отмеченными по оным резолюциями суда или присяжных заседателей, а равно и особые мнения членов, если таковые были представлены.
165.
О делах, производившихся в публичных заседаниях еудебных мест, дозволяется печатать для всеобщего сведения на основании особых о том постановлений.
Глава вторая О наказах судебным местам 166.
Правила, относящиеся до внутреннего распорядка и делопроизводства в судебных местах, определяются наказами: общим — для всех судебных мест, и особыми — для каждого судебного места отдельно.
167.
Общий наказ судебным местам, по издании оного в законодательном порядке, может быть изменяем по представлению министра юстиции не иначе как законодательным же порядком.
168.
В особых для каждого судебного места наказах излагаются те относящиеся к подробностям делопроизводства правила, которые каждое судебное место признает необходимыми для охранения в оном согласно с законами внутреннего порядка.
169.
Проекты особых наказов составляются каждым судебным местом и рассматриваются сперва в распорядительном заседании, а потом в общем собрании оного.
170.
В особых для судебных мест наказах не могут быть ни в чем нарушаемы правила, законами и общим наказом установленные.
171.
Особые наказы представляются через старших председателей судебных палат министру юстиции, который, буде найдет в них что-либо несогласное с законами или неудобное в применении, сообщает о том для изменения общему собранию кассационных департаментов Сената через первоприсутствующего в сем собрании.
172.
Особые наказы для кассационных департаментов Сената утверждаются общим оных собранием и сообщаются министру юстиции для сведения.
173.
Особые наказы судебным местам публикуются во всеобщее сведение и могут быть изменяемы или дополняемы не иначе как установленным в предшедших 169—172-й статьях порядком.
Глава третья Об отчетах по судебному ведомству 174.
В начале каждого года в министерстве юстиции сосредоточиваются отчеты всех судебных установлений и лиц прокурорского надзора о движении дел и о подсудимых за истекший год.
Сии отчеты составляются по формам, установляемым министром юстиции, и в назначенные им сроки.
175.
Отчеты составляются: по окружным судам—председателями оных вместе с окружными прокурорами; по округам судебных палат — старшими председателями палат вместе с состоящими при оных прокурорами; по кассационным департаментам Сената — первоприсутствующим общего собрания сих департаментов по соглашению с обер-прокурорами.
176.
Отчеты окружных судов рассматриваются в общем собрании их отделений и представляются местной судебной палате.
177.
Из отчетов, полученных палатою на основании прешедшей176-й статьи, и из отчетов по самой палате составляется общий по всему округу судебной палаты отчет, который по рассмотрении в общем собрании департаментов палаты представляется министру юстиции.
178.
Отчеты прокуроров окружных судов и их товарищей представляются прокурору местной судебной палаты, который.
составив из них, а равно из отчетов по прокурорскому надзору при палате общий отчет, представляет его министру юстиции.
179.
Отчет по кассационным департаментам Правительствующего сената по рассмотрении в общем оных собрании подносится первоприсутствующим сего собрания на высочайшее усмотрение, а копия оного препровождается министру юстиции для внесения в общий отчет.
180.
Каждое судебное место при представлении своего отчета излагает все нужные, не могущие войти в самый отчет объяснения, а вместе с тем и сравнение с отчетом за последний год.
181.
Если по отчету окажется значительное уменьшение или увеличение количества дел какого-либо рода или же дел вообще, то в представлении означаются по возможности причины, от коих произошло увеличение или уменьшение дел и ускорение или замедление в их ходе.
182.
В министерстве юстиции составляется общий отчет по судебной части во всей империи, который представляется министром юстиции на высочайшее усмотрение.
183.
Отчеты судебных мест публикуются во всеобщее сведение.
Глава четвертая О вакантном времени в судебных местах 184.
Первоприсутствующие, председатели, товарищи председателей и члены судебных мест, за исключением судебных следователей, имеют ежегодно три месяца вакантного времени, но каждый из них порознь может пользоваться этим только полтора месяца, если не последует между ними особого по сему предмету соглашения.
185.
Каждое судебное место пред наступлением вакантного времени само определяет в общем собрании своих департаментов или отделений, кто из принадлежащих к составу сего места лиц может воспользоваться в том году вакантным временем, и затем из остальных членов составляется присутствие для решения дел в течение сего времени.
Раздел пятый О ПОРЯДКЕ СНОШЕНИЯ СУДЕБНЫХ МЕСТ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА 186.
Судебные места и должностные лица судебного ведомства сносятся как между собою, так и с местами и лицами Других ведомств непосредственно, кроме случаев, в следующих 187—190-й статьях указанных.
187.
Министр юстиции сносится с судебными местами: или через состоящих при них чинов прокурорского надзора, или посредством председателей и первоприсутствующих сих мест.
188.
Состоящие при судебных местах чины прокурорского надзора сносятся с другими судебными местами посредством находящихся при сих местах чинов прокурорского надзора.
189.
Сношения судебных мест и должностных лиц империи с судебными и другими присутственными местами и должностными лицами Царства Польского и Великого княжества Финляндского производятся посредством министра юстиции.
Но сношения мест и лиц, пограничных уездов и губерний о выдаче бежавших преступников и в других не терпящих отлагательства случаях делаются непосредственно с местными властями и лицами.
190.
Сношения судебных мест и должностных лиц империи с судебными и другими местами иностранных государств производятся посредством министра юстиции чрез министерство иностранных дел.
191.
Кассационные департаменты Правительствующего сената и общее оных собрание сносятся как между собою и с другими департаментами сената, так и с прочими местами и должностными лицами по общему, существующему для сношений Правительствующего сената, порядку.
192.
Судебные палаты подведомственным им судебным местам и должностным лицам посылают указы и получают от них доношения; с местами же и лицами, им не подчиненными, а равно между собою и с посторонними ведомствами сносятся сообщениями.
193.
Окружные суды как между собою, так и с посторонними местами и лицами сносятся сообщениями.
194.
Судебным следователям и чинам полиции окружные суды дают предписания, а от них получают представления.
195.
Судебные следователи как между собою, так и со всеми другими должностными лицами и присутственными местами, кроме судебных палат и окружных судов (ст.
192 и 194), сносятся сообщениями.
196.
Лица прокурорского надзора сносятся с теми судебными местами, при которых они состоят, предложениями, а от них получают сообщения.
197.
Прокуроры дают своим товарищам, а прокуроры судебных палат сверх того и всем чинам прокурорского надзора при подведомых сим палатам окружных судах предписания и получают от них представления.
Чины прокурорского надзора равных степеней, а также состоящие в различных судебных округах сносятся между собою сообщениями.
198.
Каждое судебное или иное место и должностное лицо, получив законное требование другого места или должностного лица, обязано исполнить оное без замедления и об исполнении сообщить тому месту или лицу.
199.
Места и лица, не получившие своевременно уведомлений об исполнении законных их требований, сообщают о том надлежащему прокурору.
Раздел шестой ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ,УВОЛЬНЕНИИ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Глава первая Об определении должностных лиц судебного ведомства Отделение первое ОБ УСЛОВИЯХ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ПО СУДЕБНОМУ ВЕДОМСТВУ 200.
В должности по судебному ведомству могут быть определяемы только русские подданные.
201.
В должности по судебному ведомству не могут быть назначаемы: 1) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собой такие наказания, не оправданы судебными приговорами; 2) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 3) объявленные несостоятельными должниками и 4) состоящие под опекою за расточительность.
202.
Должности председателей, товарищей председателей и членов судебных мест, в том числе и судебных следователей, а равно чинов прокурорского надзора, обер-секретарей, секретарей и их помощников замещаются с соблюдением порядка, в следующих 203—211-й статьях указанного, не иначе как из числа лиц, имеющих аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанны экзамена в сих науках или же доказавших на службе свои познания по судебной части.
203.
Членами окружного суда могут быть назначаемы лица, служившие по судебной части не менее трех лет в званиях не ниже секретаря окружного суда.
204.
В члены окружного суда могут также быть определяемы и присяжные поверенные, состоявшие в сем звании не менее десяти лет и получившие аттестаты советов присяжных поверенных, а также свидетельства судебных мест, при которых они состояли, о точном, исправном и безукоризненном во все cue время исполнении своих обязанностей.
205.
Судебными следователями могут сверх лиц, указанных в npeдшeдшux 203 и 204-х статьях, быть назначаемы состоящие пои судебных местах кандидаты на судебные должности (ст.
407), достигшие двадцатипятилетнего возраста, если они снимались судебною практикой не менее четырех лет и, по удостоверениям председателей судебных мест и состоящих при оных прокуроров, приобрели достаточные познания по следственной части.
206.
Председатели и товарищи председателей окружных судов и члены судебных палат определяются из числа лиц, состоявших по крайней мере три года в судебном ведомстве в должностях не ниже членов и прокуроров окружного суда.
207.
должности председателей судебных палат замещаются лицами, состоявшими по крайней мере три года в судебных должностях не ниже прокурора, или члена судебной палаты, или же председателя, или товарища председателя окружного суда.
208.
Сенаторы кассационных департаментов Правительствующего сената определяются из лиц, состоявших не менее трех лет в должностях обер-прокурора, товарища обер-прокурора, или же председателя, члена или прокурора судебной палаты.
209.
Первоприсутствующие кассационных департаментов и общего их собрания назначаются из сенаторов сих департаментов.
210.
В должности чинов прокурорского надзора могут быть назначаемы лица, занимавшиеся судебной практикой; для должности товарища прокурора окружного суда — не менее четырех лет; для должности прокурора окружного суда и товарища прокурора судебной палаты — не менее шести лет; для должностей прокурора судебной палаты и товарища обер-прокурора — не менее восьми лет; для должности обер-прокурора — не менее двенадцати лет.
Примечание.
К занятиям судебной практикой, дающим право на определение в должности прокуроров и их товарищей, причисляются и занятия присяжных поверенных.
271.
должности обер-секретарей, помощников обер-секретарей, а также секретарей и их помощников замещаются из числа лиц, окончивших курс юридических наук в высших учебных заведениях, или выдержавших экзамены в сих науках (ст.
202), или же доказавших на службе свои познания по судебной части.
Отделение второе О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ ПО СУДЕБНОМУ ВЕДОМСТВУ 212.
Председатели, товарищи председателей и члены окружных судов, в том числе и судебные следователи, а также старшие председатели, председатели департаментов и члены судебных палат назначаются высочайшей властью по представлениям министра юстиции.
213.
В случае открывшейся в окружном суде или судебной палате должности члена, в том числе и судебного следователя, немедленно составляется общее собрание суда или палаты для совещания, при участии прокурора, о кандидатах на сии должности из числа лиц, удовлетворяющих условиям, определенным в статьях 200—206-й настоящего Учреждения.
214.
Представления окружных судов и судебных палат об означенных в предшедшей 213-й статье кандидатах, изъявивших согласие на принятие должности членов сих судов, поступают к министру юстиции через старшего председателя судебной палаты.
215.
Министр юстиции представляет императорскому величеству как об указанных судебными местами кандидатах (ст.
21 3 и 214), так и о других имеющих право, по статьям 200—206-й сего Учреждения, на занятие открывшихся должностей.
216.
Сенаторы кассационных департаментов Сената и первоприсутствующие как сих департаментов, так и общего оных собрания назначаются высочайшими именными указами по непосредственному усмотрению императорского величества.
217.
Обер-секретари кассационных департаментов Правительствующего сената утверждаются министром юстиции по представлению надлежащих обер-прокуроров, а помощники обер-секретарей и прочие чины канцелярий назначаются обер-прокурорами.
218.
Секретари и помощники секретарей окружных судов и судебных палат и прочие чиновники канцелярий избираются председателями сих мест и утверждаются ими по надлежащем удостоверении в их способностях.
219.
Обер-прокуроры кассационных департаментов Сената и прокуроры судебных палат определяются по представлениям министра юстиции именными высочайшими указами.
220.
Таким же порядком (ст.
219) назначается один из обер-прокуроров кассационных департаментов Сената для исполнения прокурорских обязанностей в общем собрании сих департаментов (ст.
126).
221.
Товарищи обер-прокуроров и прокуроров судебных палат, а также прокуроры окружных судов определяются по представлениям министра юстиции высочайшей властью.
222.
Товарищи прокуроров окружных судов определяются по представлениям прокурора судебной палаты министром юстиции.
223.
Секретари при обер-прокурорах и прокурорах определяются лицами прокурорского надзора, при которых они состоят.
224.
Лица, определенные к судебным должностям, обязаны явиться на службу не позднее одного месяца со дня объявления им об определении их к должности.
Находящимся в расстоянии более ста верст от того судебного места, куда они назначены, прибавляется поверстный срок по одному дню на каждые пятьдесят верст расстояния.
225.
Каждый назначенный в первый раз в должность судьи приводится к особой на это звание присяге духовным лицом своего вероисповедания в публичном заседании всех департаментов или отделений суда, в который поступает, по прилагаемой у сего форме (Приложение 11).
Глава вторая Об увольнении и перемещении должностных лиц судебного ведомства Отделение первое ОБ УВОЛЬНЕНИИ ОТ СЛУЖБЫ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ 226.
Увольнение от службы должностных лиц судебного ведомства зависит от той власти, коею они определены к должностям, а перемещение их в другие судебные места или на другие должности — от той власти, которой принадлежит назначение в сии новые должности.
При сем наблюдаются правила, поставленные ниже в статье 243-й.
227.
Судебные следователи могут, в случаях крайней в том необходимости, быть переводимы из одного участка в другой, ведомства того же окружного суда, но не иначе как постановлениями общего собрания отделений окружного суда, состоявшимися по предложениям прокурора сего суда и утвержденными министром юстиции.
228.
Лица, определенные к судебным должностям, но не явившиеся на службу в сроки, установленные выше в статье 224-й, без особо уважительных причин, признаются отказавшимися от принятия должности и увольняются от оной по предварительном обсуждении причин неявки в общем собрании суда, в который сии лица были назначены.
229.
Если в продолжение одного года со времени приключившейся тяжкой болезни, не дозволяющей должностному лицу судебного ведомства вовсе являться на службу, лицо это не подаст просьбы об увольнении от службы, то председатель судебного места, а в отношении чинов прокурорского надзора прокурор судебной палаты или министр юстиции напоминают ему письменно об обязанности оставить службу.
Когда же в течение следующих за тем двух недель означенная просьба не будет подана, в таком случае должностное лицо может быть уволено от службы без прошения.
230.
Представление об увольнении должностного лица от службы на основании предшедшей 229-й статьи может быть сделано не иначе как по определению общего собрания того судебного места, при коем cue лицо состоит; определение о том постановляется по истребовании объяснений от этого лица и по выслушании заключения прокурора.
231.
Жалобы на определения окружных судов и судебных палат, состоявшиеся на основании статей 228—230-й, могут быть подаваемы в двухнедельный срок со времени объявления оных и подлежат рассмотрению высшего суда также в общем его собрании.
Отделение второе ОБ УВОЛЬНЕНИИ В ОТПУСК 232.
Отпускк должностным лицам судебного ведомства сверх вакантного времени на срок не более четырех месяцев разрешаются: 1) первоприсутствующим, председателям, товарищам председателей и членам судебных мест — общими собраниями тех идов, к которым они принадлежат; 2) товарищам прокуроров — прокурорами, при коих они состоят; прокурору окружного суда — прокурором палаты; обер-прокурорам, их товарищам и прокурорам судебных „ддаг — министром юстиции; 3) чиновникам канцелярий и прочим судебным чинам — председателями судебных мест, а в канцеляриях кассационных лепартаментов Сената — обер-прокурорами сих департаментов.
233.
Увольнение в отпуск сверх вакантного времени на срок более одного месяца с сохранением содержания и вообще на срок продолжительнее четырех месяцев допускается не иначе как с высочайшего разрешения.
234.
При разрешении отпусков и при представлении к увольнению в оные должно наблюдать: 1 ) чтобы одни и те же лица не пользовались отпуском до S одного месяца — более одного раза в течение года и отпуском продолжительнее месяца — более одного раза в течение двух лет; исключение из сего правила допускается лишь в случае Крайней в том необходимости, и 2) чтобы от увольнения в отпуски не было в судебных местах недостатка в необходимых членах присутствия и делопроизводителях.
Раздел седьмой О ПРАВАХ И ПРЕИМУЩЕСТВАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА 235.
Должностные лица судебного ведомства пользуются травами и преимуществами, присвоенными всем состоящим в государственной службе, с соблюдением следующих особенных постановлений.
236.
Лица, удовлетворяющие определенным в сем Учреждении условиям (ст.
200—27/ ), могут быть назначаемы в должности по судебному ведомству независимо от их чинов.
237.
Члены судебных палат и окружных судов, за исключением судебных следователей, равно как и мировые судьи состоят все по званию и обязанностям судьи в одном и том же классе должности.
Председателям палат и окружных судов присваиваются по этому их званию высшие против членов классы должностей.
238.
Оклады содержания должностных лиц судебного ведомства, классы их должностей и разряды по пенсии и по шитью на мундире определяются в прилагаемом у сего расписании (Приложение I).
239.
Председатели и члены судебных палат, председатели, товарищи председателей и члены окружных судов, а также мировые судьи во все время служения в сих должностях пользуются за уряд всеми правами и преимуществами того чина, который соответствует классу их должности.
240.
В случае оставления лицами, означенными в предшедшей 239-й статье, судейского их звания они с тем вместе перестают пользоваться присвоенными сему званию по 239-й статье правами и преимуществами.
Но те из председателей судебных мест, которые перейдут из сего звания прямо в члены суда или в мировые судьи, продолжают и в этих должностях пользоваться правами и преимуществами, приподлежавшими классам должностей по прежнему их званию председателей.
241.
Лица, занимавшие должности председателей, товарищей председателей и членов судебных мест, а также мировые судьи при оставлении судейского звания не теряют права на производство во все те чины, которые могут им следовать в общем порядке чинопроизводства по расчету времени их службы в означенных должностях, не выше, однако же.
чинов, соответствующих классам сих должностей.
242.
Права и преимущества, присвоенные должностным лицам судейского звания по предшедшей 239-й статье, принадлежат как им самим лично, так и семействам их, и те из их детей, которые на сем основании поступили в государственную службу или в учебные заведения, могут оставаться в службе или заведениях и после оставления их отцами судейского звания.
243.
Председатели, товарищи председателей и члены судебных мест не могут быть ни увольняемы без прошения, кроме случаев, указанных в статьях 228—230, 295 и 296-й, ни переводимы из одной местности в другую без их согласия.
Временное устранение от должностей допускается только в случае предания их суду, а совершенному удалению или отрешению от должностей они подвергаются не иначе как по приговорам уголовного суда.
244.
Председатели, товарищи председателей и члены судебных мест, лица прокурорского надзора и чиновники судебных канцелярий при разъездах по делам службы получают прогонные деньги в оба пути, а также суточные и квартирные деньги по классам их должностей на основании общих о том правил.
245.
Прокуроры и их товарищи, перемещаемые без их просьбы на основании статьи 226-й сего Учреждения из одного города в другой, получают сверх прогонов, несмотря на расстояние, пособие в количестве от ста пятидесяти до пятисот рублей по назначению министра юстиции.
246.
Никто из должностных лиц судебного ведомства не вправе занимать другой должности как по судебному, так и по другим ведомствам или в общественной службе.
Изъятия из этого правила означены в статьях 42, 49 и 121-й сего Учреждения.
247.
Должностные лица судебного ведомства, оставляющие службу, а после их смерти и семейства их получают пенсии из эмиритальной кассы по судебному ведомству на основании особого о том устава независимо от пенсий, следующих им из государственного казначейства по разрядам должностей на основании общего устава о пенсиях.
248.
Председатели, товарищи председателей, члены судебных мест и мировые судьи удостаиваются наград единственно по личному усмотрению императорского величества.
Раздел восьмой О НАДЗОРЕ ЗА СУДЕБНЫМИ УСТАНОВЛЕНИЯМИ И ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Глава первая О надзоре за судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства 249.
Надзор за судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства, за исключением чинов Прокурорского надзора (ст.
252), принадлежит высшим в порядке подчиненности судебным местам, а именно: 1) кассационным департаментам Правительствующего сената — за всеми судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства в империи; 2) судебным палатам — за состоящими в округе каждой из них судебными местами и должностными лицами, кроме мировых судей и их съездов (ст.
64); 3) окружным судам — за всеми должностными лицами, ринадлежащими к сим судам и при них состоящими.
250.
Судебное место, обнаружившее неправильное действие или же какие-либо беспорядки или злоупотребления подведомого ему установления или должностного лица судебного ведомства, принимает меры к восстановлению нарушенного порядка, а когда признает нужным привлечь виновных к ответственности, то и возбуждает дисциплинарное о том производство (ст.
270 и след.).
251.
В каждом судебном месте ближайший надзор за скорым и правильным движением дел и за точным исполнением должностными лицами своих обязанностей принадлежит первоприсутствующему или председателю, которые, заметив какие-либо упущения, или отвращают их собственными распоряжениями, или же принимают меры к преданию виновных Ответственности в порядке дисциплинарного производства.
252.
Ни судебные места, ни председательствующие в оных Це входят в обсуждение действий лиц прокурорского надзора, но о неправильных или противозаконных их поступках сообщают высшим чинам сего надзора по принадлежности или уводят до сведения министра юстиции.
253.
Чины прокурорского надзора, по праву наблюдений за охранением законов, о всех замеченных ими упущениях Судебных мест или должностных лиц судебного ведомства, смотря по важности случая, или сообщают председателям судебных мест, или же доносят в порядке подчиненности прокурорам палат, которые со своей стороны представляют о том министру юстиции.
254.
Общий надзор за судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства сосредоточивается лице министра юстиции как генерал-прокурора, в пределах, настоящим Учреждением установленных.
255.
Министр юстиции, усмотрев в каком-либо судебном установлении накопление дел, медленность или остановки в движении оных, предлагает председателю того судебного установления принять меры к отвращению сего и представить объяснение о причинах.
256.
Министр юстиции может производить ревизию судебных установлений лично или через своего товарища, а обревизование окружных судов и мировых установлений поручать членам судебных палат.
257.
Если кассационные департаменты Сената признают нужным произвести ревизию судебных установлений чрез сенаторов сих департаметов, то заключение о сем общего их собрания представляется на усмотрение императорского величества через министра юстиции.
258.
Когда министр юстиции убедится, что накопление дел или медленность в движении оных произошли от неисправности самого судебного установления, то возбуждает о том дисциплинарное производство.
259.
Министр юстиции может посредством частных или циркулярных предписаний поручать состоящим при судебных местах прокурорам или обер-прокурорам принятие законных мер к отклонению нарушения правил внутреннего устройства и делопроизводства в судебных местах.
260.
Канцелярии судебных мест состоят под непосредственным надзором председателей сих мест, а канцелярии кассационных департаментов Правительствующего сената под надзором обер-прокуроров сих департаментов.
Ближайший надзор за делопроизводством в канцеляриях и за чиновниками оных принадлежит секретарям и обер-секретарям по принадлежности.
Глава вторая Об ответственности должностных лиц судебного ведомства 261.
Должностные лица судебного ведомства подвергаются ответственности: или в порядке дисциплинарного производства, или по приговорам уголовного суда.
Правила о взысканиях дисциплинарных и о порядке наложения оных излагаются в следующих 262—296 статьях.
Порядок уголовного суда над должностными лицами судебного ведомства определен в Уставе уголовного судопроизводства.
Отделение первое О ВЗЫСКАНИЯХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ 262.
Взыскания, коим должностные лица судебного ведомства могут быть подвергаемы в порядке дисциплинарного производства, без предания уголовному суду, суть: 1 ) предостережение; 2) замечание; 3) выговор без внесения в послужной список; 4) вычет из жалования на основании статей 458, 459 и 460-й Уложения о наказаниях; 5) арест не более как на семь дней и d) перемещение с высшей должности на низшую.
263.
Взысканиям, означенным в предшедшей 262-й статье, плжностные лица судебного ведомства подлежат: 1 ) за те упущения по службе, за которые в Уложении наказаниях определены такие же взыскания, а также вычет из времени службы, и 2) во всех случаях, в коих настоящим Учреждением уставами уголовного и гражданского судопроизводств положсено предавать сии лица дисциплинарной ответственности.
264.
В порядке дисциплинарной ответственности председатели, товарищи председателей и члены судебных мест, а также мировые судьи подлежат только предостережениям, и не иначе как по рассмотрении дела надлежащим судом на основании правил, постановленных ниже в статьях 270—291-й.
265.
Право делать предостережение или замечание какому-либо судебному месту в целом его составе или в составе присутствия принадлежит исключительно кассационным департаментам Правительствующего сената.
266.
Лица прокурорского надзора и обер-секретари кассационных департаментов Сената подлежат дисциплинарным взысканиям по непосредственному усмотрению министра юстиции не иначе, однако же, как по истребовании от них объяснений.
Но обер-прокуроры кассационных департаментов Сената могут на сем основании быть подвергаемы одним только предостережениям, а товарищи обер-прокуроров, прокуроры судебных палат и их товарищи, равно как и прокуроры окружных судов — только предостережениям, замечаниям и выговорам без внесения в послужные списки.
267.
Чиновники канцелярий окружных судов и судебных палат подлежат дисциплинарным взысканиям по усмотрению председателей сих мест, а помощники обер-секретарей и прочие низшие чиновники канцелярий кассационных департаментов Сената — по усмотрению обер-прокуроров сих департаментов.
268.
Вычетам из жалования и перемещению с высшей должности на низшую (ст.
262 п.
4 и 6) должностные лица судебного ведомства могут быть подвергаемы не иначе как по рассмотрении дела судом в порядке дисциплинарного производства (ст.
270—292).
269.
Предостережения, замечания и выговоры делаются улы на словах, или письменно.
Отделение второе О ПОРЯДКЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА 270.
Дела, подлежащие дисциплинарному производству, Уедаются: 1 ) о председателях и членах судебных палат, обер-чрокурорах, прокурорах судебных палат и товарищах их— 'кассационными департаментами Правительствующего сената; 2) о председателях, товарищах председателей и членах окружных судов, судебных следователях и мировых судьях, ч также прокурорах окружных судов и их товарищах — судебными палатами; 3) о прочих чинах судебного ведомства — теми судебными местами, при которых они состоят.
271.
Если дело, подлежащее дисциплинарному производству.
касается двух или более должностных лиц, судебного ведомства, из коих одни подсудны высшему, а другие низшему суду, то все они судятся совокупно в высшем из сих судов.
272.
Дисциплинарное производство возбуждается: относительно судей, в том числе и судебных следователей, — или определениями самих судов и съездов мировых судей по принадлежности, или же предложениями министра юстиции; относительно прочих чинов судебного ведомства — или распоряжениями председателей, или предложениями лиц прокурорского надзора.
273.
Дисциплинарное производство не может быть начато по истечении одного года со времени учинения действия или упущения, подлежащего дисциплинарному взысканию.
274.
О поводах к начатию дисциплинарного производства вместе со всеми относящимися к сему бумагами и сведениями первоприсутствующий или председатель того суда, которому на основании предшедшей 270-й статьи подведомо дисциплинарное дело, предлагает на предварительное обсуждение в распорядительном заседании суда.
275.
Дисциплинарное производство, начатое вследствие рассмотрения жалобы частного лица, не может быть прекращено, хотя бы это лицо и просило потом об оставлении его жалобы без последствий.
276.
При предварительном обсуждении дисциплинарного дела суд собирает необходимые по делу справки и требует объяснений от обвиняемого должностного лица, которое имеет право представить оные словесно или письменно.
277.
По надлежащем объяснении дела оное вносится на рассмотрение и решение общего собрания департаментов или отделений суда.
278.
О времени рассмотрения дела в общем собрании суда извещается обвиняемый, который имеет право явиться к этому времени в суд для личных объяснений.
Присылка поверенного не допускается.
279.
Суд может, буде признает нужным, потребовать обвиняемого к назначенному сроку посредством письменного вызова.
Неявка вызываемого в срок без уважительных причин не останавливает рассмотрения дела.
280.
В делах дисциплинарных устранение судей допускается на общем основании.
281.
Дела дисциплинарные слушаются при закрытых дверях, за исключением случая, когда обвиняемый будет просить о докладе дела его в публичном заседании.
В сем случае обвиняемый вправе иметь защитника из числа присяжных поверенных.
282.
При рассмотрении дисциплинарных дел суд не подчиняется никаким особенным формам, кроме указанных в предшедших 274—281-й статьях, и порядок объяснения дела зависит исключительно от усмотрения суда; но пред постановлением решения суд выслушивает заключение прокурора и обер-прокурора по принадлежности, а затем окончательные объяснения подсудимого или его защитника.
283.
Если при дисциплинарном производстве обнаружится какое-либо другое нарушение или упущение обвиняемого, то суд, смотря по обстоятельствам, или решит оба дела совокупно, или же дает новому делу особый ход порядком, указанным^ выше сего в статьях 272 и 274-й.
284.
Решение суда объявляется наличному подсудимому немедленно.
Для выслушания решения, постановленного в отсутствие подсудимого, он требуется в суд, а если находится на службе в суде другого города, то решение объявляется ему в общем собрании сего последнего суда при закрытых дверях.
285.
Решения, коими положено сделать мировым судьям или судебным следователям предостережение, могут по усмотрению суда быть объявляемы им и в месте их жительства.
286.
Против решений окружных судов, а также постановленных в первой степени решений судебных палат осужденным предоставляется право жалобы в течение одной недели со времени объявления решений.
287.
По делам, решенным в дисциплинарном порядке окружными судами и судебными палатами в первой степени, протесты прокуроров допускаются в семидневный срок со времени постановления решений.
288.
Жалобы и протесты представляются председателю суда, решившего дело, и вместе со всеми относящимися к оному бумагами препровождаются в высший суд для решения в общем собрании департаментов оного.
Против решений сего суда жалобы и протесты не допускаются.
289.
При рассмотрении дел по жалобам и протестам наблюдаются правила, постановленные выше в статьях 278— 285-й.
290.
О всяком окончательном решении, состоявшемся в дисциплинарном порядке, сообщается министру юстиции для сведения.
291.
Просьбы об отмене окончательных решений судебной палаты, постановленных в дисциплинарном порядке, допускаются в течение одной недели со времени объявления решений только в следующих случаях: 1 ) когда решение постановлено не надлежащим судом или не в надлежащем составе присутствия; 2) когда решение состоялось без истребования от подсудимого объяснений; 3) когда судом назначено наказание свыше предоставленной ему законом власти и 4) когда к делу применен закон с нарушением прямого смысла оного.
292.
Если при рассмотрении дела дисциплинарным порядком будут обнаружены такие обстоятельства, по коим виновный подлежит суду уголовному, то дисциплинарное производство прекращается и подсудимый предается уголовному суду по правилам Устава уголовного судопроизводства.
293.
Если судья в течение одного года подвергся три раза предостережению, то в случае новой в том же году, считая со времени первого предостережения, вины, подлежащей тому лее взысканию, представляется на усмотрение кассационных департаментов Сената, не признают ли они нужным предать виновного уголовному суду.
294.
Все прочие должностные лица судебного ведомства подвергшиеся в течение одного года (ст.
293) три раза дисциплинарному взысканию строже предостережения и замечания за новые после того нарушения, хотя бы подлежащие также лишь дисциплинарному взысканию, предаются уголовному суду, который при определении им взыскания руководствуется статьей 455-й Уложения о наказаниях.
295.
Когда судья за преступление или проступок, не относящиеся к службе, будет в уголовном порядке подвергнут какому-либо взысканию или наказанию, хотя бы и не соединенному с потерею права на службу, то обстоятельство это передается на обсуждение общего собрания кассационных департаментов Сената, которое, истребовав объяснение от сего судьи, может, смотря по обстоятельствам, постановить об удалении его от должности.
296.
Правило предшедшей 295-й статьи распространяется также на судей, подвергшихся личному задержанию за долги или же объявленных в установленном порядке несостоятельными должниками.
Раздел девятый О ЛИЦАХ, СОСТОЯЩИХ ПРИ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ Глава первая О судебных приставах Отделение первое О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ ВООБЩЕ 297.
Судебные пристава состоят при кассационных департаментах Правительствующего сената, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводств и настоящим Учреждением.
298.
Число судебных приставов при каждом судебном месте определяется в штате оного.
299.
Не могут быть судебными приставами: 1 ) не достигшие двадцати одного года; 2) иностранцы; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие на службе от правительства или по выборам; 5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда; 6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, быв под судом за такие преступления и проступки, не оправданы судебными приговорами; 7) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских 11 боаний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам.
300.
Судебные пристава при окружных судах и судебных платах избираются председателями сих мест, а при кассационных департаментах Сената обер-прокурорами оных по надлежашему удостоверению в благонадежной нравственности и способностях кандидатов к исполнению принимаемых ими на себя обязанностей.
301.
Избранные на основании предшедшей 300-й статьи судебные пристава допускаются к исполнению служебных по сему званию обязанностей не прежде как по представлению судебному месту, к которому они назначаются, установленного 'аалога и по принятии присяги на должность.
302.
Залог, требуемый от судебных приставов на случай убытков, могущих произойти от неправильных их действий,истановляется для каждого судебного округа по представлению министра юстиции законодательным порядком.
303.
Судебные пристава приводятся к присяге на эту должность духовным лицом их вероисповедания по приложенной у сего форме в общем собрании департаментов или Отделений того судебного места, к которому сим пристава Назначаются (Приложение II).
304.
По принятии судебным приставом присяги ему выдаются: 1) свидетельство о поступлении его в должность судебного пристава с указанием местности, назначенной ему для жительства; на сем свидетельстве означается впоследствии о всякой перемене приставом его жительства; 2) особый знак, присвоенный должности судебного пристава для ношения при отправлении служебных его обязанностей, и 3) особая печать.
305.
Судебные пристава должны иметь постоянное жительство.
1 ) состоящие при кассационных департаментах Сената и при судебных палатах — в том городе, в котором находится Сенат или палата; 2) из состоящих при окружных судах — одни в том городе, в котором находится окружной суд, а прочие в других местах, в состав судебного округа входящих.
306.
Местность для жительства судебных приставов назначается и может впоследствии быть изменяема председателями тех судов, при которых пристава состоят, а в кассационных Лепартаментах Сената обер-прокурорами оных.
307.
Судебный пристав не вправе переменить назначенную fMy для жительства местность под страхом удаления от должности.
308.
Судебные пристава могут быть утверждаемы в этой Должности не прежде как по истечении одного года со времени допущения на основании предшедшей 301-й статьи к исполнению принимаемых ими на себя обязанностей.
Утверждение судебных приставов зависит от тех же лиц, которым по статье 300-й сего Учреждения предоставлено избрание их в эти должности.
309.
О всяком назначении к исправлению должности судебного пристава (ст.
301 ) и об утверждении в оной (ст.
308) публикуется во всеобщее сведение.
310.
При недостатке судебных приставов председатели судебных мест имеют право исполнение их обязанностей поручать за вознаграждение, судебным приставам по таксе определяемое (ст.
313), чинам полиции исполнительной, обращаясь с требованием о командировании сих чинов к местному полицейскому начальству.
311.
По исполнению обязанностей судебных приставов чины полиции исполнительной состоят в полном подчинении председателям судебных мест наравне с самими приставами.
Отделение второе О ПРАВАХ И ПРЕИМУЩЕСТВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ I.
Права и преимущества судебных приставов 312.
Судебные пристава получают содержание по штату в размере, определенном в расписании, приложенном к 238-й статье настоящего Учреждения (Приложение I).
313.
За исполнение служебных действий назначается сверх того в пользу судебных приставов денежное вознаграждение по особой таксе, которая по представлениям судебных палат министру юстиции утверждается и изменяется в законодательном порядке.
314.
Означенное в предшедшей 313-й статье вознаграждение составляет общую принадлежность всех судебных приставов Империи и разделяется министром юстиции в определенные сроки по округам судебных палат для распределения оного между судебными приставами, соразмерно их трудам и местным обстоятельствам, по усмотрению судебных палат, а там.
где будут образованы советы судебных приставов (ст.
333), по распоряжению сих советов.
315.
Судебные пристава из числа лиц, имеющих право по Уставу о службе гражданской вступать в государственную службу, производятся в чины на общем основании, если судебное место, при котором они состояли, удостоверит в исправном исполнении ими своих обязанностей.
316.
В случае оказанного судебному приставу сопротивления он имеет право требовать содействия местной полицейской и даже военной власти, которые обязаны оказывать ему это содействие без замедления.
317.
О всяком противодействии судебному приставу во время исполнения им обязанностей или о нанесенном ему оскорблении он составляет особый протокол за подписью свидетелей, а также чиновников или служителей местной полиции, если они при том присутствовали.
318.
Означенный в предшедшей 317-й статье протокол представляется приставом надлежащему прокурору или его товарищу, который принимает меры для исследования указанного в протоколе события и предания виновных законной ответственности.
319.
Таким же порядком составляется судебным приставом и представляется прокурору или его товарищу особый протокол и в том случае, когда полицейская или военная власти не исполнят требований пристава о содействии.
320.
Всякое нанесенное судебному приставу во время исполнения им своих обязанностей оскорбление и всякое сопротивление законным его требованиям или распоряжениям почитаются преступлениями против властей, правительством установленных, и подвергают виновных наказанию по правилам, поставленным в ст.
303—306, 324 и 325 т.
XV кн.
1, Улож.
о наказ.
II.
Обязанности и ответственность судебных приставов 321.
На судебных приставов, состоящих при кассационных департаментах Правительствующего сената и при судебных палатах, возлагаются в черте того города, где находится Сенат или палата, сообщение тяжущимся повесток и бумаг по делам, производящимся в сих местах, и исполнение действий, поручаемых им от первоприсутствующего в кассационном департаменте или председателя судебной палаты.
322.
На судебных приставов, состоящих при окружных судах, сверх обязанностей, указанных в предшедшей 321-й статье, возлагается исполнение судебных решений и других отнесенных к их обязанностям действий в пределах округа того суда, при котором сии пристава состоят.
323.
Порядок действия судебных приставов по исполнению означенных в предшедших 321 и 322-й статьях обязанностей определяется в уставах уголовного и гражданского судопроизводств.
324.
Судебный пристав не должен принимать на себя каких-либо действий, касающихся его жены или же родственников его до четвертой и свойственников до второй степени включительно.
325.
Судебные пристава обязаны содержать книги для записи как о каждом данном им поручении, так и об исполненных ими служебных действиях, и представлять сии книги для поверки по правилам, которые будут определены в общем наказе (ст.
166 и 167).
326.
За всякий незаконный отказ в исполнении своих обязанностей, за промедление в доставлении порученных им бумаг, а равно за передачу оных не в установленном порядке и не надлежащим лицам, за превышение власти и другие противозаконные поступки судебные пристава, смотря по важности упущения или злоупотребления, или подвергаются Дисциплинарному взысканию, или предаются уголовному суду.
327.
За ложные удостоверения по отправлению служебных обязанностей судебные пристава подвергаются наказанию как за подлоги по службе.
328.
Сверх общих дисциплинарных взысканий, определенных в статье 262-й сего Учреждения, судебные пристава могут за действия, произведенные с упущениями, подвергаемы быть и удержанию вознаграждения, означенного выше в статьях 31 3 и 314-й, а также денежному взысканию в размере от пяти до ста рублей.
329.
Председатель судебного места, а в кассационных департаментах Сената обер-прокурор вправе сделать судебному приставу замечание или выговор и подвергнуть его аресту до семи дней; но удержание следующего ему вознаграждения и вообще наложение денежных взысканий (ст.
328), равно как и предание суду могут последовать не иначе как по рассмотрении его вины в порядке дисциплинарного производства тем судебным местом, при котором пристав состоит, на основании правил, постановленных в статьях 262—292-й настоящего Учреждения.
330.
Жалобы на личные действия судебных приставов, а также на медленность их приносятся председателю того судебного места, при котором они состоят, а в кассационных департаментах Сената — обер-прокурорам оных.
331.
Если неправильными противозаконными действиями судебного пристава по исполнению служебных его обязанностей будут кому-либо причинены убытки, то, независимо от ответственности в порядке дисциплинарном или уголовном, вознаграждение за убытки производится по судебному решению из представленного судебным приставом залога, а если одного окажется для сего недостаточным, то из всякого иного имущества виновного.
332.
Судебный пристав, коего залог обращен вполне или частию на вознаграждение за причиненные им убытки, устраняется от исполнения своих обязанностей до пополнения или представления нового залога.
Отделение третие О СОВЕТАХ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 333.
Судебным приставам каждого округа судебной палаты предоставляется, с общего их согласия, избрать из среды себя совет судебных приставов, состоящих из старшины совета и членов.
334.
Для сего все судебные пристава округа с разрешения палаты составляют общее собрание под председательством или одного из них самих по их избранию, или же назначенного по просьбе их члена судебной палаты или окружного суда.
335.
Число членов совета судебных приставов, считая в том и старшину оного, должно быть сообразно числу судебных приставов округа судебной палаты, но не менее пяти и не более девяти.
336.
Старшина и члены совета судебных приставов выбираются по простому большинству голосов.
При равенстве голосов, полученных несколькими кандидатами на звание старшины или члена совета, избранным считается тот, кто прежде утвержден в должности судебного пристава (ст.
308).
337.
Список членов совета судебных приставов сообщается старшиною оного председателям и прокурорам как судебной платы так и всех окружных судов, той палате подведомых, и публикуется в местных ведомостях.
338.
Совет судебных приставов находится постоянно в том ,g где состоит судебная палата, если общим собранием приставов с разрешения палаты не назначен для постоянного пребывания совета какой-либо другой город.
339.
Совет судебных приставов возобновляется по желанию не менее половины всех подведомых совету судебных приставов Новые выборы старшины и членов совета производятся порядком, установленным в предшедших 334—337-й статьях.
340.
К ведомству совета судебных приставов относятся: 1 ) наблюдение за действиями судебных приставов по исполнению ими служебных обязанностей; 2) разрешение возникающих между судебными приставами жалоб и споров; 3) рассмотрение обращаемых к совету жалоб частных лиц на действия судебных приставов по исполнению данных им сими лицами поручений; 4) распределение между судебными приставами округа следующей им на основании статей 31 3 и 314-й настоящего Учреждения суммы вознаграждения за исполнительные их действия; 5) наложение на судебных приставов легких дисциплинарных взысканий, а в случае их неисправимости или же большей вины — представление о предании их более строгой ответственности (ст.
328 и 329).
341.
Взыскания, коим судебные пристава могут быть подвергаемы собственною властию, суть: 1 ) предостережение, 2) замечание и 3) выговор.
342.
Против постановлений совета о наложении на судебных приставов взысканий, означенных в предшедшей 341-й статье, жалобы со стороны осужденных не допускаются.
На все прочие постановления совета судебные пристава могут в двухнедельный со времени объявления сих постановлений срок приносить жалобы судебной палате, определения коей по сим жалобам суть окончательные.
343.
Частные лица, обратившиеся с жалобою на судебных приставов в их совет, не лишаются права в установленный предшедшею 342-ю статьею срок обжаловать постановление совета судебной палате, которая решит дела сего рода также окончательно.
Отделение четвертое О ТОВАРИЩЕСТВЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ С КРУГОВОЮ ДРУГ ЗА ДРУГА ПОРУКОЮ 344.
В тех судебных округах, где образуются советы CУдeбныx приставов, общему собранию приставов округа.
Дозволяется просить посредством своего совета судебную палату о возвращении внесенных ими залогов и разрешении образовать товарищество судебных приставов с круговою друг за друга порукою в возмещении убытков, причиненных кем-либо из них при исполнении служебных его обязанностей.
345.
Если при представлении просьбы, означенной в предшедшей 344-й статье, будут советом судебных приставов указаны несомненные средства к вознаграждению за могущие последовать от их действий убытки (ст.
352), то судебная палата делает распоряжение о передаче внесенных ими залогов совету.
346.
Со времени возвращения залогов порядком, указанным в 345-й статье, совет судебных приставов приобретает полную дисциплинарную над ними власть в пределах, определенных 328-ю статьею настоящего Учреждения, с тем, что на постановления совета по сим предметам никакие жалобы со стороны судебных приставов не допускаются.
Но и в сем случае пристава не освобождаются от дисциплинарной власти судебных мест, председателей и обер-прокуроров в пределах, указанных 329-ю статьею.
347.
Равным образом от усмотрения совета судебных приставов, вступивших в товарищество круговою друг за друга порукою, зависит увольнение их по прошениям, удаление тех, которые будут советом признаны неблагонадежными или неспособными, а также принятие на их место других, кроме лиц, означенных в статье 299-й настоящего Учреждения.
348.
Совет судебных приставов должен наблюдать, чтобы с переменою их на основании предшедшей 347-й статьи число приставов при каждом судебном месте было не менее установленного штатами (ст.
298) и чтобы они непременно находились в тех местностях, в которых им назначено жительство (ст.
305 и 306).
349.
Если совет вступивших в товарищество судебных приставов признает нужным увеличить число их свыше того, которое назначено штатами, то принятое сверх сего числа не получает штатного содержания, установленного 312-ю статьею настоящего Учреждения.
350.
О всякой последовавшей на основании предшедшей 348-й статьи перемене приставов по округу судебной палаты совет их обязан немедленно доводить до сведения председателей и прокуроров палаты и всех подведомых ей окружных судов и публиковать во всеобщее сведение.
351.
Судебные пристава, вступившие в товарищество круговою друг за друга порукою, продолжают пользоваться правами и преимуществами своего звания, означенными в статьях 312—320-й, с изъятием, указанным в статье 349-й, а также нести обязанности и ответственность, определенные в статьях 321—330-й настоящего Учреждения.
352.
В тех округах судебных палат, где образуется товарищество судебных приставов на основаниях, изложенных в предшедших 344—351-й статьях, вознаграждение за убытки, причиненные кем-либо из них при исполнении поручений по этому званию, составляет прямую и непосредственную обязанность совета судебных Приставов.
Частные лица, недовольные его распоряжениями по сему предмету, могут или жаловаться на оные судебной палате, которая решит споры сего рода окончательно, или же отыскивать убытки общим порядком гражданского судопроизводства.
Глава вторая О присяжных поверенных Отделение первое О ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ ВООБЩЕ 353.
Присяжные поверенные состоят при судебных местах „ая занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест.
354.
Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должности по судебному ведомству (ст.
407 ), или же занимались судебною практикою под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников.
355.
Присяжными поверенными не могут быть: 1 ) не достигшие двадцатипятилетнего возраста; 2) иностранцы; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья; 5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда; 6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, быв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами; 7) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.
356.
Присяжные поверенные приписываются к судебным палатам и избирают место жительства в одном из городов округа той палаты, к которой приписаны.
Отделение второе О СОВЕТЕ ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ I.
Образование совета присяжных поверенных 357.
Присяжные поверенные каждого округа судебной палаты избирают из среды себя порядком, указанным в следующих 359—365-й статьях, для надзора за всеми состоящими в том округе поверенными особый при судебной палате совет, а также председателя сего совета и товарища председателя, который в случае болезни или отсутствия председателя занимает его место.
358.
Присяжные поверенные округа судебной палаты, если их не менее двадцати, входят в палату с просьбою о разрешении им избрать совет.
Вследствие такой просьбы палата назначает одного из членов своих для председательствования в общем собрании присяжных поверенных при выборе членов совета.
359.
Назначенный палатою член созывает всех присяжных поверенных округа на определенный день в место пребывания палаты и по прибытии не менее половины их открывает общее их собрание, которое и приступает к выбору председателя, товарища председателя и членов совета, причем выборы производятся на каждую должность отдельно.
360.
Избрание совершается по простому большинству голосов.
При равенстве голосов, полученных несколькими кандидатами на одну и ту же должность, избранным считается тот, кто прежде записан в список присяжных поверенных.
361.
Число членов совета, считая в оном председателя и товарища председателя, должно быть соразмерно числу подведомых совету присяжных поверенных, не менее пяти и не более пятнадцати, по усмотрению и предварительному перед выборами членов совета назначению общего собрания.
362.
По окончании выборов председательствовавший в общем собрании присяжных поверенных член палаты закрывает оное, объявив об открытии избранного совета.
363.
Список членов совета передается прокурору судебной палаты и публикуется во всеобщее сведение.
364.
Совет присяжных поверенных возобновляется ежегодно, для чего общее собрание их созывается председателем совета, но председательствует в оном лицо, избранное для сего собравшимися присяжными поверенными из среды себя.
Пред выбором членов совета общему собранию читается отчет о действиях совета за минувший судебный год.
365.
Если для возобновления совета прибудет в общее собрание менее половины подведомственных сему совету присяжных поверенных, то собрание считается несостоявшимся и председатель совета извещает повестками всех присяжных поверенных, что в случае неприбытия их к назначаемому им для выборов новому сроку, совет присяжных останется в прежнем составе.
Когда же и к сему новому сроку не прибудут по крайней мере половина присяжных поверенных, то о сем составляется протокол, новые выборы не производятся, и как председатель совета и его товарищ, так и все члены сохраняют свое звание до следующих выборов, о чем и публикуется во всеобщее сведение.
366.
Если в каком-либо городе, в котором нет судебной палаты, имеют место жительства более десяти присяжных поверенных, то они могут, с разрешения состоящего при местной судебной палате совета присяжных поверенных, избрать из среды себя отделение совета при окружном суде в таком составе и с теми, из принадлежащих совету, правами, Которые будут им самим определены.
Об учреждении такого Уутделения совета присяжных поверенных и о правах, ему Советом предоставленных, должно быть доводимо до сведения судебной палаты.
II.
Права и обязанности совета присяжных поверенных 367.
К.
обязанностям и правам совета присяжных поверенных принадлежат: 1) рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться ,ic числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказ им в этом; 2) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенныхи наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользою их доверителей; 3) выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета; 4) назначение поверенных по очереди для безвозмездного вхождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности; 5) назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбою о назначении им таковых (ст.
392); 6) определение количества вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по сему предмету между ним и тяжущимся и когда не заключено между ними письменного условия; 7) распределение между присяжными поверенными процентного сбора, установленного 398-ю статьею сего Учреждения; 8) определение взысканий с сих поверенных как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.
368.
Совет присяжных поверенных имеет право своею властию подвергать их за нарушение принятых ими на себя обязанностей: 1) предостережениям, 2) выговорам, 3) запрещению отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, впрочем, не долее водного года; 4) исключению из числа присяжных поверенных и 5) преданию уголовному суду в случаях, особенно важных.
Примечание.
Исключенные из числа присяжных поверенных лишаются права поступать в это звание во всем государстве.
369.
Присяжный поверенный, подвергшийся два раза запрещению отправлять временно обязанности поверенного, в случае новой вины, которую совет признает заслуживающею такого же изыскания, исключается советом из числа поверенных.
370.
О постановлениях совета относительно взыскания с присяжных поверенных или освобождения от оного сообщается прокурору того места, при котором совет состоит.
371.
Ни одно из упомянутых в 368-й статье взысканий не может быть назначено советом без предварительного истребования от обвиняемого объяснений в определенный советом срок.
372.
В случае непредставления объяснения или неявки обвиняемого в назначенный срок без уважительных причин совет делает постановление на основании имеющихся у него сведений и известных ему обстоятельств.
373.
Признание уважительными причин неявки присяжного поверенного или непредставления требуемого объяснения в совет зависит от усмотрения самого совета.
374.
Взыскание, наложенное советом на присяжного поверенного, или оправдание его советом не лишают частное лицо права искать с того поверенного вознаграждения убытков в судебных местах.
375.
Никакое постановление совета присяжных поверенных не может иметь силы, когда в нем участвовало менее половины членов совета.
При равенстве голосов голос председателя дает перевес тому мнению, которое им принято; но взыскания, означенные в 3—5 пунктах 368-й статьи настоящего Учреждения, могут быть определяемы советом только по большинству двух третей голосов.
376.
На все постановления совета, кроме подвергающих присяжного поверенного предостережению или выговору, могут быть приносимы жалобы судебной палате в двухнедельный со времени объявления сих постановлений срок.
Протесты прокуроров допускаются в тот же срок только против постановлений, означенных выше в статье 370-й.
377.
Определения палаты по сим жалобам и протестам (ст.
376) суть окончательные.
Примечание.
Все постановления, изложенные в статьях 370—377 настоящего Учреждения, относятся в равной мере как к советам, так и к отделениям совета присяжных поверенных.
378.
Где нет совета присяжных поверенных или отделения оного, там права и обязанности его принадлежат местному окружному суду.
Отделение третие О ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ I.
Порядок поступления в число присяжных поверенных 379.
Желающий поступить в число присяжных поверенных должен подать о том прошение в совет сих поверенных, объяснив в прошении: в каком именно городе избирает он себе место жительства, а также что для поступления его в звание присяжного поверенного нет ни одного из тех препятствий, которые означены в 355-й статье сего Учреждения, с тем, что ежели в последствии откроется противное, то он подлежит не только исключению, из числа присяжных поверенных, но и преданию суду.
К прошению прилагаются все документы, необходимые для установления в том, что проситель удовлетворяет условиям, требуемым для поступления в присяжные вверенные.
380.
Совет присяжных поверенных, рассмотрев документы, означенные в предшедшей 379-й статье, и приняв в соображение все сведения, которые признает нужными, постановляет или о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чем выдается ему надлежащее свидетельство, или же об отказе в принятии.
381.
По представлении принятым в присяжные поверенные означенного в предшедшей 380-й статье свидетельства в то судебное место, при коем состоит совет или отделение совета присяжных поверенных, место cue делает распоряжение о приводе его к присяге по прилагаемой у сего форме (ПриложениеII).
Каждый присягает по правилам своего вероисповедания.
382.
По приводе к присяге принятый в число присяжных доверенных вносится в список сих поверенных, о чем делается Надлежащая надпись на свидетельстве, выданном ему советом, и о принятии его в присяжные поверенные публикуется от судебного места во всеобщее сведение.
II.
Права, и обязанности присяжных поверенных 383.
Присяжные поверенные могут принимать на себя рождение по делам во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они приписаны.
384.
Присяжный поверенный, принявший на себя хождение ¦fio делу, начавшемуся в округе, в котором он приписан, имеет право по желанию тяжущегося продолжать ходатайство по оному во всех судах до окончательного решения дела, хотя бы это было и вне того округа, подчиняясь в таком случае совету поверенных того места, где производится дело.
385.
Присяжный поверенный, который для продолжения ходатайства по делу на основании предшедшей 384-й статьи дюлжен будет переехать в другой город, обязан сперва прочие, находящиеся у него дела, подлежащие производству в его отсутствие, передать с согласия своих доверителей другому присяжному поверенному.
386.
Тяжущиеся сохраняют право являться в суд лично, равно как подавать просьбы и другие бумаги и доверять подачу их посторонним лицам, а также объяснять свои дела и требования без обязанности избирать присяжных поверенных.
387.
В тех городах, где имеет жительство достаточное число присяжных поверенных, тяжущиеся могут давать доверенности на хождение по тяжебным их делам в судах того города только лицам, принадлежащим к числу сих поверенных.
388.
Число присяжных поверенных, признаваемое достаточным (ст.
387 ) в городах уездных и губернских и в столицах, определяется в особой табели, которую министр юстиции по 'представлениям судебных палат вносит через Государственный совет на высочайшее утверждение.
389.
Не запрещается тяжущимся и в случаях, означенных в предшедших 387 и 388-й статьях, давать доверенности на ведение тяжебных дел своим родителям, супругам, детям и лицам, имеющим одну общую с доверителем тяжбу, или 9aвeдyющuм по доверенностям имениями или делами тех тяжyщuxcя.
Примечание.
Доверенности, данные на ведение тяжебных дел лицам, не принадлежащим к числу присяжных поверенных.
прежде того времени, когда число их достигло определенного в табели размера (ст.
388), остаются в своей силе.
390.
Присяжные поверенные производят гражданские дела или на основании доверенности, данной им тяжущимися, или вследствие объявления, поданного тяжущимся в суд, или по назначению вследствие просьбы тяжущихся советом присяжных поверенных (ст.
367, п.
4 и 5), или, наконец, по назначению председателя суда (Уст.
гражд.
судопр.
ст.
254).
391.
Тяжущийся имеет право означить, доверяет ли он присяжному поверенному хождение по своему делу во всем его объеме до совершенного его окончания или уполномочивает его только на определенное какое-либо действие.
Не воспрещается иметь по одному и тому же делу нескольких присяжных поверенных.
392.
В тех местах, где состоит полное, определенное табелью (ст.
388) число присяжных поверенных, каждый тяжущийся, не могущий сам прибыть в город, где должно производиться его дело, или же не успевший согласиться с местными присяжными поверенными на счет хождения по его делу, имеет право обратиться в совет присяжных поверенных с просьбою о назначении поверенного для ведения его дела.
Совет обязан исполнить эту просьбу согласно с 5-м пунктом 367-й статьи.
393.
В делах уголовных присяжные поверенные принимают на себя защиту подсудимых или по соглашению с ними, или по назначению председателя судебного места.
394.
Присяжный поверенный, назначенный для производства дела советом или председателем судебного места (ст.
367, п.
4 и 5, 290, 392, 393), не может отказаться от исполнения данного ему поручения, не представив достаточных для сего причин.
395.
Количество вознаграждения присяжных поверенных за хождение по делам зависит от соглашения их с доверителями.
Условие о сем должно быть письменное.
396.
На каждые три года установляется министром юстиции по представлениям судебных палат и советов присяжных поверенных особая такса, которая, по утверждении ее в законодательном порядке, публикуется во всеобщее сведение: во 1-х, для означения в судебных решениях количества судебных издержек, подлежащих взысканию с обвиненного по делу в пользу противной стороны за наем поверенного, и во 2-х, для определения количества вознаграждения поверенных в тех случаях, когда тяжущиеся не заключили с ними письменных о том условий.
397.
По делам лиц, пользующихся на суде правом бедности, означенное в п.
1-м предшедшей 396-й статьи взыскание за наем поверенного обращается в пользу того присяжного поверенного, который был назначен советом поверенных для хождения по делу со стороны бедного лица (ст.
367, п.
4).
398.
Из вознаграждения, получаемого присяжными поверенными, удерживается со следующей им по таксе суммы известный процент, определяемый одновременно с таксою, для составления общей по всей России суммы на вознаграждение присяжных поверенных, назначаемых председателями судебных мест для защиты подсудимых.
Распределение этой общей симмы делается ежегодно между всеми судебными округами министром юстиции соответственно числу защитников, назначенных председателями из присяжных поверенных, а между поверенными в округах — советами присяжных поверенных.
399.
От тяжущегося всегда зависит заменить одного присяжного поверенного другим или принять хождение по делу ца самого себя, удовлетворив поверенного за его труды по условию или, при несуществовании оного, по таксе.
400.
Присяжным поверенным запрещается покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их тяжбам как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.
Все сделки такого рода признаются недействительными и подвергают поверенных ответственности по постановлению их совета.
401.
Присяжный поверенный не может действовать в суде в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных братьев, сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер.
402.
Присяжный поверенный не может не только быть в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон, но и переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой.
403.
Присяжный поверенный не должен оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но в случае устранения от оного и даже после окончания дела.
404.
За пропущение по вине присяжного поверенного узаконенных сроков и всякое другое нарушение установленных травил и форм тяжущийся имеет право, если потерпел от сего какoй-либо ущерб, взыскать с поверенного свои убытки чрез рт суд, в котором он вел дело.
405.
За умышленные ко вреду доверителей действия Присяжные поверенные по жалобе тяжущихся и по исследовании их вины могут, сверх взыскания с них убытков, быть подвергнуты уголовному суду.
406.
Каждый присяжный поверенный обязан вести список Цел, ему порученных, и представлять его в совет поверенных по урвому оного требованию.
Глава третья О кандидатах на должности по судебному ведомству 407.
Окончившие курс юридических наук в высших учебных заведениях, а также лица, имеющие аттестаты 0 выдержании экзамена в сих науках, могут быть назначаемы 'кандидатами на должности по судебному ведомству.
408.
Кандидаты на должности по судебному ведомству определяются а это звание министром юстиции и распределяйся по окружным судам и судебным палатам или же назначаются к лицам прокурорского надзора.
409.
Председателям окружных судов и судебных палат nPeДocтaвляeтcя также право определять к сим местам кандидатов на должности по судебному ведомству.
410.
Отказ председателя судебного места в принятии в звание кандидатов лицам, означенным в предшедшей 407-й статье, допускается не иначе как по определениям общего собрания отделений окружного суда или департаментов судебной палаты с объяснением причин отказа.
411.
Кандидаты, не состоящие на службе, приводятся к присяге на верность оной в общем собрании того окружного суда или той судебной палаты, к коим они назначены.
412.
Кандидаты считаются в государственной службе, но штатного жалованья не получают.
413.
Кандидаты занимаются в судебных местах и у прокуроров или их товарищей по распоряжению и под непосредственным наблюдением председателя, прокурора или товарища прокурора, к коему они назначены.
414.
В свободное от занятий время кандидаты обязаны посещать заседания тех судебных мест, при которых они состоят.
415.
Кандидаты на должности по судебному ведомству могут, в случае недостатка судебных следователей и крайней в том надобности, быть командируемы с разрешения суда для производства следствий по преступлениям и проступкам.
При исполнении сих поручений они действуют на правах судебных следователей.
416.
При недостатке присяжных поверенных председатели судебных мест могут возлагать на кандидатов защиту подсудимых по делам уголовным, в тех же местах, где нет совета присяжных поверенных, кандидатам может быть, по их желанию или по поручению председателя, предоставляема и защита тяжущихся, пользующихся правом бедности.
417.
Кандидаты, занимавшиеся с успехом службою в сем звании, могут быть определяемы к штатным должностям по судебному ведомству на основании правил, постановленных в статьях 205 и 211-й сего учреждения.
418.
Кандидаты на должности по судебному ведомству подвергаются предостережениям, замечаниям и выговорам по усмотрению председателей, прокуроров или товарищей прокуроров, при коих они состоят.
Но исключению из числа кандидатов никто не может быть подвергаем иначе как в порядке дисциплинарного производства на основании правил, постановленных в статьях 262—294-й сего Учреждения.
419.
О принятии кандидатов на должности по судебному ведомству и о выбытии их из сего звания председатели судов доводят до сведения министру юстиции.
Глава четвертая О нотариусах 420.
В столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах состоят нотариусы, которые заведуют, под наблюдением судебных мест, совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого о них положения.
Подписал: Председательствующий в Государственном совете князь Павел ГАГАРИН ПРИЛОЖЕНИЕ II ФОРМЫ ПРИСЯГИ I.
Форма присяги на должность судьи (к ст.
225) «Обещаюсь и клянусь всемогущим богом, пред святым его Евангелием и животворящим крестом господним, хранить верность его императорскому величеству государю императору, самодержцу всероссийскому, исполнять свято законы империи, творить суд по чистой совести, без всякого в чью-либо пользу лицеприятия и поступать во всем соответственно званию, мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ пред законом и пред богом на страшном суде его.
В удостоверение сего целую слова и крест спасителя моего.
Аминь».
II.
Форма присяги на должность судебного пристава (к ст.
303) «Обещаюсь и клянусь всемогущим богом, пред святым его Евангелием и животворящим крестом господним, хранить верность его императорскому величеству государю императору, самодержцу всероссийскому, честно и добросовестно исполнять все обязанности принимаемой мною на себя должности и все относящиеся до сих обязанностей законы и правила, распоряжения и поручения, не превышать предоставленной мне власти и не причинять с умыслом никому ущерба или убытков, а напротив, вверяемые мне интересы ограждать как свои собственные, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ пред законом и пред богом на страшном суде его.
В удостоверение сего целую слова и крест спасителя моего.
Аминь».
III.
Форма присяги на звание присяжного поверенного (к ст.
381) «Обещаюсь и клянусь всемогущим богом, пред святым его Евангелием и животворящим крестом господним, хранить верность его императорскому величеству государю императору, самодержцу всероссийскому, исполнять в точности и по крайнему моему разумению законы империи, не писать и не говорить на суде ничего, что могло бы клониться к ослаблению православной церкви, государства, общества, семейства и доброй нравственности, но честно и добросовестно исполнять обязанности принимаемого мною на себя звания, не нарушать уважения к судам и властям и охранять интересы моих доверителей или лиц, дела которых будут на меня возложены, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ пред законом и пред богом на страшном суде его.
В удостоверение сего целую слова и крест спасителя моего.
Аминь».
Подписал: Председательствующий в Государственном совете князь Павел ГАГАРИН КОММЕНТАРИЙ Введение Статьи 1—5 Статьи содержат перечень судов, пришедших на смену дореформенной судебной системе.
Их принципиальное отличие — всесословность.
Новые судебные органы призваны рассматривать уголовные и гражданские дела всех подданных империи, к какому бы сословию они ни принадлежали.
Примечание к ст.
2, однако, оставляет в неприкосновенности духовные, военные, коммерческие, крестьянские и инородческие суды, т.
е.
фактически сохраняет сословную юстицию.
Это положение судебной реформы было подвергнуто серьезной критике Н.
П.
Огаревым.
Деятельность новых судов строится на началах коллегиальности, исключение составляет только единоличный мировой суд.
Четко определяется пространство деятельности каждой судебной инстанции (это шаг вперед в сравнении с дореформенным судом).
Подчеркивается принципиальное отличие Сената как верховного кассационного суда, наблюдающего за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судами империи, от всех остальных судов, рассматривающих дела по существу.
При проведении судебной контрреформы имело место серьезное отступление от этого принципа, когда в 1872 году для рассмотрения политических преступлений было учреждено Особое присутствие Правительствующего сената.
Статья 6 Для подготовки реформы системы предварительного расследования в марте 1859 года была создана комиссия под председательством Д.
А.
Милютина.
Она высказалась за изъятие у полиции следственных функций и создание специальных следственных органов.
К маю был готов проект введения института следственных судей, подготовленный видным деятелем судебной реформы Н.
И.
Стояновским.
После обсуждения проекта в Государственном совете 8 июня 1860 г.
царь утвердил три законодательных акта: Учреждение судебных следователей, Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания.
Все они были включены в Устав уголовного судопроизводства.
При проведении судебной контрреформы были внесены существенные изменения в порядок предварительного расследования по политическим преступлениям.
Принятые 19 мая 1871 г.
Правила о порядке действия чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений фактически передали расследование по политическим делам в руки жандармов.
Закон подвергся уничтожающей критике А.
Ф.
Кони.
Статья 7 Статья регламентирует учреждение суда присяжных заседателей для определения в уголовных делах вины или невиновности подсудимых.
Требование создания такого суда было составной частью передовых правовых идей в России в конце XVIII—первой половине XIX века.
Всеобщее желание суда присяжных вынудило авторов судебной реформы учредить его, несмотря на противодействие царского окружения и самого Александра II.
Но политические преступления при этом были изъяты из подсудности суда присяжных.
Соединенные департаменты Государственного совета пришли к выводу, что «...предоставить присяжным, избранным обществом, разрешение вопроса о преступности или неприступности учений и действий, превратно толкуемых и неверно понимаемых многими, иногда даже добросовестными членами общества, значило бы оставить государство, общество и власть без всякой защиты».
Поэтому следствие и суд по государственным преступлениям были возложены на судебные палаты с сословными представителями (губернского предводителя дворянства, одного из уездных предводителей дворянства местного судебного округа, одного из городских голов этого же округа и одного из волостных голов или старшин того уезда, в котором находится судебная палата), которые наравне с членами палаты участвовали как в определении вины или невиновности подсудимого, так и в постановлении приговора.
Такой суд был надежным орудием защиты интересов господствующего класса.
Подсудность суда присяжных, как уже отмечалось, была существенно ограничена в период проведения царизмом судебной контрреформы.
Статья 8 При подготовке судебной реформы был поставлен вопрос о реорганизации прокуратуры.
Вместо губернских прокуроров и стряпчих под разными наименованиями при каждом суде (кроме мировых) учреждались прокуроры с одним или несколькими товарищами (заместителями).
В съездах мировых судей прокурорские обязанности осуществлялись одним из товарищей прокурора окружного суда.
Сущность прокурорской обязанности заключалась: 1) в надзоре за единообразным и точным соблюдением законов; 2) в обнаружении и преследовании перед судом всякого нарушения законного порядка; 3) в даче суду предварительных заключений в случаях, указанных в уставах гражданского и уголовного судопроизводства.
Статья 9 Устанавливается, что вся деятельность судебных органов, вводимых реформой, и прокуратуры определяется последующими статьями настоящего Учреждения, а также уставами гражданского и уголовного судопроизводства.
Примечание к ст.
9, в соответствии со ст.
11 Основных положений судоустройства, подчеркивает, что деятельность мировых судей, кроме того, определяется особыми нормативными актами, изданными специально для мировых судей.
Статья 10 Статья проводит четкую грань между выборными и назначаемыми органами.
Статья 11 Перечисляются состоящие при каждом судебном органе учреждения и лица, принимающие участие в деятельности судов по отправлению правосудия.
Раздел первый О МИРОВЫХ СУДЬЯХ И ИХ СЪЕЗДАХ Глава первая Общие правила Статьи 12—18 Формулируются общие правила, касающиеся мирового суда.
Порядок замещения, условия, требуемые для получения права быть мировым судьей, определялись тем, писал И.
Я.
Фойницкий, что, учреждая мировой суд, судебные уставы намеревались создать авторитетного посредника разрешения мелких споров, возникающих у населения.
Вводятся единицы, определяющие пространство деятельности мировых судов, — мировые округа, разделяемые на участки, в каждом из которых имелся участковый мировой судья.
Кроме того, предусмотрена должность почетных мировых судей.
Они не получают жалования, рассматривают дела в случае отсутствия или болезни участковых судей, либо по просьбе тяжущихся сторон, либо если об этом просил потерпевший, а обвиняемый не настаивал на рассмотрении дела участковым судьей.
Жалобы на приговоры и решения, вынесенные мировыми судьями, рассматривает съезд мировых судей округа, на котором председательствует один из судей по избранию съезда.
Особый знак должности мирового судьи — золотая цепь, которую судья надевает во время отправления судейских обязанностей.
В таком виде мировая юстиция действовала только на территории губерний европейской России.
В национальных окраинах, на Севере, в Сибири, на Дону и т.
д.
в организации, деятельности и руководстве мировыми судами были сделаны существенные изъятия.
На территории Польши мировой суд был введен только в городах.
В сельской местности сохранялся гминный суд.
Мировые судьи здесь не избирались, а назначались.
Почетных мировых судей в Польше не было.
Состав гминного суда (судья и 3 лавника) избирался населением гмины (мелкой административно-территориальной единицы) и утверждался губернатором.
Принцип несменяемости в гмин-ном суде не действовал, — министр юстиции мог уволить любого гминного судью.
Съезд мировых судей был здесь второй инстанцией как для мировых, так и для гминных судей.
В Закавказье второй инстанцией для мировых судов стал не мировой съезд, а окружной суд.
Мировые судьи здесь кроме своих прямых обязанностей исполняли функции следователей.
"водилась должность помощника мирового судьи.
Апелляционные жалобы на приговоры и решения мировых судов подавались в окружные суды, а кассационные жалобы не в Сенат, а в Тифлисскую судебную палату.
В прибалтийских губерниях мировая юстиция не избиралась, а назначалась министром юстиции.
Председатели мировых съездов и участковые мировые судьи назначались без указания срока, а почетные мировые судьи — на три года.
Подсудность здесь была расширена.
В Сибири, как и в Закавказье, второй инстанцией для мировых судов был окружной суд, съездов мировых судей в Сибири не существовало.
Кассационные жалобы на приговоры и решения мировых судов также приносились в судебную палату, а не в Сенат.
Как и в Прибалтике, подсудность была существенно расширена.
На всей территории Сибири не осуществлялся принцип разделения судебной и административной власти: начальники полиции выполняли обязанности мировых судей, судебных следователей и даже нотариусов.
На территории Средней Азии и Казахстана участковые мировые судьи назначались без указания срока, почетные — на трехлетний срок.
Назначение осуществлялось министром юстиции.
Мировые судьи осуществляли и функции судебных следователей.
Съездов мировых судей в этих регионах не было, а второй инстанцией для мирового суда были окружные суды.
Следовательно, не только в национальных окраинах, но и в подавляющем большинстве русских губерний Запада, Юга, Севера, Сибири мировой юстиции, предусмотренной судебными уставами, фактически не существовало.
Глава вторая О порядке избрания и утверждения мировых судей Статьи 19—22 Дается перечень цензов, необходимых для претендента на должность мирового судьи, и перечисляются лица, которые не могут быть мировыми судьями.
Особое внимание уделяется имущественному цензу, прежде всего земельному.
Количество потребной земли в различных губерниях и уездах различно, но не должно быть ниже 400 десятин.
«Главная цель ценза, — отмечал Государственный совет, — заключается в том, чтобы возвысить звание мирового судьи».
В действительности же имущественный ценз должен был служить преградой для неимущих слоев народа.
Статьи 23—40 Устанавливая трехлетний срок избрания мировых судей, как участковых, так и почетных, статьи подробно регламентируют этот порядок.
Судебные уставы начали вводиться в 1866 году и вводились постепенно и крайне медленно.
Во многих регионах страны, где еще не было уездных земских собраний, которые, в соответствии со ст.
24 Учреждения, доолжны были избирать мировых судей, последние назначались оем по представлению министра юстиции либо министром гтиции по согласованию с местными губернаторами.
По оодской реформе 1870 года право избрания мировых судей городах было предоставлено городским думам на основаниях, аналогичных порядку избрания их уездными земскими собраниями.
Глава третья О должности участковых мировых судей Статьи 41-45 Статьи рассматривают условия, цензы, дающие право на занятие должности участкового мирового судьи, регламентируют вопросы места пребывания мирового судьи, вознаграждения его и проч.
Последовательно проводится принцип несовместимости должности мирового участкового судьи с любой другой должностью по государственной или общественной службе, поскольку участковый мировой судья обязан безотлучно пребывать в своем участке и постоянно выполнять возложенные на него обязанности.
Исключение составляют только почетные должности в местных богоугодных и учебных заведениях.
Глава четвертая О должности почетных мировых судей Статьи 46—50 В статьях устанавливается подсудность дел, а также Правовое положение почетных мировых судей.
При подготовке судебной реформы в Государственном совете указывалось, что почетные мировые судьи вводятся «для облегчения исполнения многочисленных обязанностей мирового (участкового) судьи и, в особенности, для того, чтобы лица, заслуживающие полного доверия и уважения, не лишались возможности, не оставляя своих домашних занятий и обязанностей, оказывать своим влиянием содействие к охранению порядка и спокойствия...».
Почетные мировые судьи пользовались такими же правами при рассмотрении дел, как и участковые.
В отличие от
последних, они не получали вознаграждения даже в случаях, когда исполняли должности судей участковых.
Отличались они от участковых и тем, что могли занимать должности в государственных и общественных учреждениях, не обязывались законом жить в том округе, где были избраны, и проч.
Ввиду того, что почетные мировые судьи решали дела лишь в том случае, когда обе стороны обращались с такой просьбой, чодсудность дел, подлежащих их рассмотрению, была значительно шире, чем у участковых судей и фактически распространялась на всю территорию мирового округа.
Что
же касается самого характера дел, то здесь подсудность была уже, чоскольку деятельность почетных мировых судей ставилась в зависимость от желания обеих сторон и имела место только в отношении дел, возбуждаемых в порядке частного обвинения и нередко заканчивавшихся примирением.
В тех же случаях, когда почетные судьи заменяли участковых по причине болезни, отпуска или смерти, они, естественно, рассматривали дела, подсудные только участковым судьям.

Наконец, важной обязанностью почетных мировых судей было пополнение окружного суда в случае недостатка членов последнего.
Глава
пятая О съездах мировых судей Статьи 51—63 Глава охватывает вопросы компетенции, организации и деятельности второй инстанции мировой юстиции — съездов мировых судей (мировых съездов).
Съезды создаются в каждом мировом округе для рассмотрения апелляционных жалоб на приговоры и решения мировых судов.
Первое заседание съезда мировых судей проходит сразу после избрания его уездным земским собранием или городской думой.
На нем избирается председатель мирового съезда, непременный член съезда, распределяются мировые участки.
Непременный член мирового съезда руководит подготовкой дел к рассмотрению, собирает необходимые документы, обеспечивает явку лиц, принимает жалобы, прошения и т.
п.
Делопроизводство съезда осуществляет секретарь, назначаемый председателем съезда, а при необходимости — помощник секретаря.
Допускается участие товарища прокурора окружного суда в работе мирового съезда для дачи заключений по делам.
Наконец, предусматривается должность судебных приставов, назначаемых председателями съездов для исполнительных действий по решениям съездов и их председателей.
Глава шестая Об отношениях, правах и ответственности мировых судей Статьи 64—76 Глава регламентирует вопросы контроля над деятельностью мировых судей, осуществляемого съездом мировых судей, пространство деятельности мировых судей, одинаковый объем судебной власти участковых и почетных мировых судей и проч.
Особо отметим, что мировые судьи приравниваются в отношении прав и преимуществ к членам окружных судов (ст.
71),
пользуются правом несменяемости в течение трехлетнего срока избрания, т.
е.
не
могут быть уволены или переведены в другую местность без их согласия.
Временное отстранение от должности мирового судьи
может иметь место только в случае предания его суду, а освобождение от должности наступает исключительно по приговору уголовного суда (ст.
72).
Мировые судьи приравниваются к членам окружных судов в вопросах дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст.
ст.
262—296 данного Учреждения.
Важная обязанность мировых судей — представление в Министерство юстиции ежегодных отчетов, которые предварительно подлежали рассмотрению мировыми съездами.
В отчетах кроме данных о движении дел должны были помещаться сведения о подсудимых с указанием, оставлены ли они на свободе или содержатся под стражей.
Глава, наконец, устанавливает порядок дисциплинарной и уголовной ответственности мировых судей.
При проведении судебной контрреформы мировой суд, как уже отмечалось, на подавляющей части территории страны был упразднен.
В 1889 году Александр III утвердил два нормативных акта: Закон о земских начальниках 12 июля 1889 г.
и Правила о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям, 29 декабря 1889 г.
Вместо мировой юстиции учреждается совершенно новая судебная система: участковые земские начальники, в отношении крестьян пользовавшиеся как административной, так и судебной властью, городские судьи и уездные члены окружного суда.
Почетные мировые судьи не упразднялись.
Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернаторов.
Ими могли быть: 1) лица, прослужившие не менее трех лет в должности предводителя дворянства, наличие имущественного и образовательного ценза при этом не требовалось; 2) местные потомственные дворяне, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее образование или прослужившие не менее трех лет в должности мирового посредника, мирового судьи при наличии 1/2 ценза, необходимого для участия в выборах в уездное земское собрание, или обладающие другим недвижимым имуществом не ниже 7500 руб..
Другим органом, к которому переходили функции упраздненного мирового суда, был городской судья.
Городские судьи учреждались в уездных и губернских городах, за исключением тех, в которых была сохранена мировая юстиция.
Они назначались министром юстиции из числа лиц, отвечающих требованиям ст.
ст.
200 и 201 Учреждения судебных установлений, а также постановлениям о судебных следователях, изложенным в ст.
ст.
202 и 205 этого Учреждения.
Таким образом, требовалось наличие российского подданства, высшего образования или же «способность доказать на службе свои познания по судебной части».
Не могли быть назначены городскими судьями состоящие под судом и следствием, находившиеся по судебным приговорам в заключении в тюрьме, исключенные из службы по суду, объявленные несостоятельными должниками и состоящие под опекой за расточительство.
Перечень требований к лицам, претендовавшим на занятие должностей по судебному ведомству, стал предметом °собенно тщательного обсуждения в Государственном совете при подготовке реформы, и все соображения, высказанные на сей счет, распространялись на вновь учреждаемых городских судей .
Земские начальники и городские судьи рассматривали гражданские дела по спорам и искам на сумму не свыше 500 руб., дела о восстановлении нарушенного владения, если со времени нарушения прошло не более шести месяцев, дела о потравах и других повреждениях полей и угодий, когда сумма ущерба не превышала 500 руб., и все прочие иски на сумму не свыше 500 руб.
30.
Им были подсудны уголовные дела, предусмотренные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми С.
судьями, за исключением ст.
170, устанавливавшей ответственность за кражу посредством взлома из запертых хранилищ о с использованием отмычек и проч., а также дела о беспатентной продаже спиртных напитков и табачных изделий.
Вторую, апелляционную инстанцию для дел, подсудных земским начальникам и городским судьям, составлял так называемый, уездный съезд в лице его судебного присутствия.
Оно возглавлялось уездным предводителем дворянства, а в местностях, где не проводились дворянские выборы, — особым председателем.
В состав судебного присутствия входили: уездный член окружного суда, почетные мировые судьи, городские судьи и земские начальники данного уезда.
Кассационной инстанцией для дел, рассмотренных земскими начальниками и городскими судьями, становилось губернское присутствие, учреждавшееся в каждой губернии под председательством губернатора, в составе вице-губернатора, губернского предводителя дворянства, прокурора окружного а, суда или его товарища и двух непременных членов.
Кроме того, в работе губернского присутствия принимал участие председатель или один из членов местного окружного суда.
Наконец, третьим судебным органом, созданным вместо ликвидированных мировых судов, были так называемые уездные члены окружного суда, назначаемые министром юстиции по одному в каждом уезде.
Им передавались все уголовные и гражданские дела, отнесенные ранее к ведению мирового суда и не подсудные земским начальникам и городским судьям.
Уездные члены окружного суда участвовали в заседаниях этого суда, могли привлекаться к работе последнего при недостатке его членов.
Апелляционной инстанцией для уездного члена окружного суда был окружной суд, а кассационной — соответствующий (уголовный или гражданский) департамент Сената.
Раздел второй ОБ ОБЩИХ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ Глава первая Об окружных судах Статьи 77—80 Устанавливается пространство деятельности окружных судов — несколько уездов.
В России к концу XIX века было 104 окружных суда.
В зависимости от количества дел окружной суд мог быть разбит на несколько отделений.
Существовало четыре разряда окружных судов: первый разряд (столичные окружные суды) — шесть и более отделений, второой разряд — три отделения, третий — два; суды четвертого роазряда на отделения не делились.
Все окружные суды йыли равны между собой.
Отделения специализировались на рассмотрении либо уголовных, либо гражданских дел, но при атом широко практиковалось перемещение членов окружного cуда из уголовных отделений в гражданские и наоборот.
Судебные следователи, входя в состав окружного суда, имели свои участки для производства предварительного расследования.
Глава вторая О присяжных заседателях Статья 81 В самых общих чертах формулируются условия, требуемые для избрания присяжным заседателем: российское подданство, возраст не моложе 25 лет и не старше 70 лет, проживание в местности избрания присяжным не менее двух лет.
Конкретизация дается в последующих статьях.
Статья 82 Перечисляются условия, препятствующие избранию присяжным заседателем.
Еще при подготовке реформы выдвигалось требование, чтобы присяжные заседатели пользовались доверием, были благонамеренными гражданами.
Поэтому в присяжные заседатели не допускались состоящие под судом и следствием, подвергшиеся заключению в тюрьме или более строгому наказанию, находившиеся под судом.
Препятствием являлось и незнание русского языка.
В то же время нерусская национальность и даже неправославное вероисповедание в расчет не принимались.
Более того, в законе специально предусмотрена возможность занятия судебных должностей лицами неправославных исповеданий, для чего введена присяга в соответствии с правилами их вероисповедания (ст.
225, 303, 381).
Статья 83 Статья устанавливает два вида списков по выборам присяжных заседателей — общие и очередные.
Это положение в период проведения судебной контрреформы было изменено.
Законами 12 июня 1884г.
и 28 апреля 1887г.
списки стали делиться на: 1) общие, 2) очередные (годовые), 3) периодические (месячные) и 4) сессионные.
Списки составлялись раздельно: а) председателем уездной земской управы — о лицах, владеющих землей или другой недвижимостью в уездах, 6) городским головой — о лицах, владеющих недвижимостью в городе, в) мировым посредником или непременным членом Уездного или окружного по крестьянским делам присутствия, а с 1889 года земским начальником — о крестьянах, г) начальником уездной или городской полиции — о всех прочих лицах.
Статья 84 Дается перечень лиц, вносимых в общие списки присяжных заседателей.
28 апреля 1887 г.
царизм пошел на существенные изменения порядка, установленного в 1864 году.
Имущественный ценз для лиц, получавших жалование по службе, вознаграждение за труд или доход от капитала, занятия, ремесла или промысла был увеличен вдвое и более против того, что устанавливался комментируемой статьей (в столицах — с 500 до 1000 руб., в городах с населением более 100 тыс.
человек — с 200 до 400 руб.).
Одновременно был резко снижен ценз для землевладельцев: со 100 до 10—20 десятин земли.
Служебный ценз потерял свое значение.
Если по данной статье в списки (общие) присяжных заседателей подлежали включению лица, состоящие на государственной службе и занимающие должности пятого и ниже классов, избранные в органы городского и дворянского самоуправления, волостного и сельского управления, то по закону 28 апреля 1887 г.
стала учитываться не занимаемая должность, а только размеры дохода.
Все это преследовало цель ограничить доступ в состав присяжных заседателей неимущих слоев населения.
Статьи 85—86 Перечисляются категории лиц, не подлежащих включению в общие списки присяжных заседателей.
Статья 86 впоследствии была отменена.
Статьи 87—88 Развиваются положения ст.
84 данного Учреждения: устанавливается порядок включения в общие списки присяжных заседателей близких родственников лиц, обладающих необходимым имущественным цензом, но по каким-либо причинам не подлежащих включению в эти списки.
Статьи 89—91 Статьи содержат положения об особых временных комиссиях, которые составляют общие списки присяжных заседателей.
Принятый при осуществлении контрреформы 28 апреля 1887 г.
закон возложил составление общих списков на должностных лиц, обладавших сведениями об имуществе, образовании, благонадежности лиц, которых надлежало в них включить.
Этими должностными лицами были: председатель уездной земской управы, дававший сведения о землевладельцах, городской голова — о владельцах недвижимости в городе, член уездного по крестьянским делам присутствия — о крестьянах.
Статья 92 Устанавливается месячный срок обозрения общих списков присяжных заседателей и право подачи .заявлений комиссии о неправильном внесении или невнесении кого-либо в список.
Статья впоследствии отменена ввиду новой редакции ст.
93.
Статья 93 Статья предусматривает исправление списков в соответствии со сделанными заявлениями.
В Своде законов издания 1892 года комментируемая статья содержит правила подачи заявлений комиссии о неправильном внесении в списки и обязывает комиссию принимать во внимание обоснованные заявления.
Статьи 94—96 Установлены правила дальнейшего прохождения общих списков присяжных заседателей, предусматривается порядок подачи жалоб на неправильное исключение из списков.
Статьи отменены в связи с принятием закона 28 апреля 1887 г.
Статья 97 Регламентируется составление очередных списков присяжных заседателей, предусмотренных ст.
89, временными комиссиями под председательством уездных предводителей дворянства.
Законом 28 апреля 1887 г.
состав комиссий был изменен.
В нее вошли под председательством уездного предводителя Дворянства председатель съезда мировых судей, участковые мировые судьи, уездный исправник и полицмейстер, председатель уездной земской управы, городской голова, товарищ прокурора окружного суда, член уездного по крестьянским делам присутствия, мировые посредники.
С принятием закона о земских начальниках и упразднением мирового суда состав уездных комиссий вновь изменился: туда вошли уездный член окружного суда, земские участковые начальники, городские судьи.
Председатель съезда мировых судей и мировые судьи продолжали оставаться в составе комиссий только там, где положение о земских участковых начальниках не действовало.
В обеих столицах, Одессе, а также в Области войска Донского имелись свои особенности при формировании комиссий.
Председатель комиссии по составлению очередных списков мог при необходимости разделить ее на отделения, которые составляли очередной список по известной части города или уезда.
Статьи 98—99 Говорится о порядке включения присяжных заседателей в очередные списки.
Комиссии должны были отбирать для включения в очередные списки только таких лиц, которые «по своим нравственным качествам способны исполнять обязанности присяжных заседателей».
Устанавливается также, что жалобы на постановления комиссии по этим вопросам не допускаются, кроме случая, указанного в ст.
106 (призыв к исполнению обязанностей присяжного заседателя чаще одного раза в год).
Статья 100 Предусматривает точное число вносимых в очередной список присяжных заседателей.
В дальнейшем были внесены значительные изменения в сторону его увеличения.
Так, в Петербурге допускалось четыре тысячи двести человек вместо тысячи двухсот по законодательству 1864 года, в Москве — три тысячи вместо тысячи двухсот.
Статьи 101—102 Требуют одновременно с изготовлением очередного списка составлять и особый список запасных заседателей, устанавливают количество запасных присяжных заседателей для столиц и прочих городов.
Непременное условие включения в список запасных присяжных заседателей — проживание в городах, где происходит заседание суда с участием присяжных заседателей.
Статья 102, в которой говорится о количестве запасных заседателей в столицах и других городах, была вскоре отменена.
Статья 103 Требование обозначать вероисповедание присяжных заседателей обусловливалось тем, что по преступлениям против православной веры и церковных установлений, в соответствии со ст.
1009 Устава уголовного судопроизводства, присяжные заседатели должны исповедовать православие.
Комментируемая статья была отменена, в то же время статья 1009 10 января 1889 г.
была дополнена указанием на то, что и судьи, и чины прокурорского надзора также должны быть православного вероисповедания.
Статьи 104—105 Касаются периодичности исполнения присяжными заседателями своих обязанностей.
Статьи 106—109 Охватывают ряд практических вопросов исполнения присяжными заседателями своих обязанностей.
Порядок их призыва детализируется ст.ст.
550—553 Устава.
Осуществляя судебную контрреформу, царизм постарался ограничить, а по возможности и полностью ликвидировать институт присяжных.
9 мая 1878 г.
принимается закон, изъявший из подсудности окружного суда с присяжными заседателями очень широкий круг дел: сопротивление распоряжениям правительства, неповиновение властям, оскорбление и явное неуважение к присутственным местам и чиновникам при исполнении ими служебных обязанностей, насильственное освобождение из-под стражи, дела об убийстве или покушении на убийство должностных лиц, нанесение им ран и проч.
Эти дела передавались на рассмотрение судебных палат с сословными представителями, что обеспечивало быструю и безотказную расправу в отношении участников революционного движения.
Закон, однако, не удовлетворил реакционную печать и реакционную клику, окружавшую царя.
Победоносцев в докладе Александру III от 30 октября 1885г.
счел настоятельно необходимым «отделаться от этого учреждения, чтобы восстановить значение суда в России».
Правительственные верхи были недовольны тем, что законодательство 70-х годов, и даже «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» 14 августа 1881 г., носило временный характер.
«Сам временный, чрезвычайный характер этих законов служил ручательством, что действие их упразднится с исчезновением тех временных обстоятельств, в связи с которыми ставилось их издание», — писал один из либеральных авторов.
Правительственные верхи настаивали на том, чтобы заменить временный характер ограничения компетенции присяжных заседателей их полным устранением, ибо «...присяжные заседатели, будучи вообще склонны относиться снисходительно к преступным деяниям, направленным не против частных лиц, а против общества и охраняющей его власти, не всегда Удовлетворяют в этих делах требованиям правосудия».
Наконец, 7 июля 1889 г.
был принят закон, существенным образом ограничивший роль суда присяжных в России.
Преступления, предусмотренные 37 статьями Уложения о наказаниях, изымались из юрисдикции присяжных и передавались на рассмотрение судебных палат с сословными представителями.
Заменив суд присяжных судом сословных представителей по важнейшим категориям уголовных дел, царизм обеспечил вынесение таких приговоров, которые полностью соответствовали карательной политике, проводившейся в обстановке растущей революционной борьбы трудящихся масс.
Закон 7 июля 1889г.
завершил судебную контрреформу в части, касающейся общих судебных установлений.
Глава третья О судебных палатах Статьи 110—113 Судебные палаты заменили собой дореформенные палаты уголовного и гражданского суда.
Они создавались одна на несколько губерний или областей в соответствии с особым расписанием.
Каждая судебная палата разделялась на департаменты во главе с председателями.
Общим собранием департаментов судебной палаты руководил один из председателей департаментов, называвшийся старшим председателем.
Глава четвертая О кассационных департаментах Правительствующего сената Статьи 114—119 При подготовке реформы было признано необходимым учредить в составе Сената специальные кассационные департаменты — уголовный и гражданский.
Идея кассационного суда, осуществляющего пересмотр дел только в тех случаях, когда нарушаются существенные правила судопроизводства и неправильно применяются нормы материального права, дореформенному суду известна не была.
Авторы судебной реформы, исходя из того, что одна апелляция не может служить полным ограждением тяжущихся и подсудимых, поскольку в решениях апелляционных судебных мест могут быть нарушены прямой смысл закона или обряды судопроизводства, при несоблюдении которых решение невозможно признать действительным, решили создать кассационный суд.
В государственной канцелярии при разработке реформы подчеркивалось, что Сенат не должен рассматривать апелляционные жалобы на «неправильное уразумение обстоятельств дела и доказательств».
Такой пересмотр не должен идти дальше судебной палаты.
Только при нарушении правил судопроизводства или неправильном применении закона «...следует дозволить приносить жалобу кассационному суду — Правительствующему сенату», — таким образом в Сенате будет сосредоточено верховное наблюдение за единообразным и правильным применением закона.
В лице кассационных департаментов Сената создавалась инстанция, которая, как писал И.
Я.
Фойницкий, не входя в рассмотрение существа дела, ограничивалась наблюдением за панением точной силы закона в решениях судебных мест.
Судебная реформа сделала Сенат кассационным судом мперии и поставила его во главе всех вновь созданных судов качестве высшего органа судебного надзора.
При проведении судебной контрреформы правительство изменило свое отношение к Сенату как исключительно кассационной инстанции.
Законами 7 июня 1872 г.
и 9 мая 1878 г.
учреждается так называемое Особое присутствие Правительствующего сената с сословными представителями специально для рассмотрения государственных преступлений.
Состав этого присутствия и сословные представители назначались ежегодно указами царя.
Правительствующий сенат стал выполнять несвойственные ему функции суда первой инстанции.
Наконец, отметим, что 20 мая 1885 г.
в составе Сената было учреждено высшее дисциплинарное присутствие, предназначенное для дисциплинарного производства о должностных лицах судебного ведомства.
С созданием его царизм покончил с несменяемостью судей, провозглашенной судебными уставами, так как это присутствие получило право смещения и перемещения судей.
Глава пятая О канцеляриях судебных мест Статьи 120—123 В дореформенном суде канцелярии, канцелярские чиновники оказывали значительное влияние на судопроизводство.
При инквизиционном дореформенном процессе, готовя дела к рассмотрению, чиновники канцелярий были в состоянии предрешить приговор или судебное решение.
При подготовке реформы со всей определенностью подчеркивалось, что деятельность канцелярий должна ограничиваться исключительно письмоводством, т.
е.
ведением входящих и исходящих реестров, составлением протоколов, изготовлением копий с постановленных судом решений и проч.
Исходя из этих положений, глава определяет правовой статус чиновников канцелярий вновь создаваемых судов.
Раздел третий О ЛИЦАХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА Статья 124 Прокуратура была создана в России в 1722 году.
Тогда были учреждены должности генерал-прокурора и обер-прокурора при Сенате, прокуроров коллегий, прокуроров народных судов, обер-прокурора Синода.
Прокуроры надворных судов иоложили начало губернской прокуратуре, которая возникает в 1730-х годах и укрепляется с принятием Учреждений огуберниях 1775 года.
С момента создания Министерства юстиции в 1802 году министр юстиции становится одновременно и генерал-прокурором, а губернская прокуратура становится в известной мере органом Министерства юстиции на местах.
Свод законов 1832 года не внес изменений в организацию прокурорского надзора.
Нормы, регулирующие устройство и деятельность прокуратуры, были рассеяны по разным томам.
Специальный закон о прокурорском надзоре не был издан и после судебной реформы.
Наряду с данным разделом положение прокуратуры определялось и многими другими статьями Учреждения, а также Уставом гражданского судопроизводства, Уставом уголовного судопроизводства и другими учреждениями и уставами, помещенными в Своде законов.
Статья 125 Число лиц прокурорского надзора постоянно росло.
На 31 декабря 1913 г.
было три обер-прокурора Сената, 26 их товарищей, 14 прокуроров судебных палат, 67 их товарищей, 109 прокуроров окружных судов и 951 их товарищ.
Статья 126 Циркуляром министра юстиции от 14 августа 1879 г.
предписывалось оставлять в городах, где находятся окружные суды, минимум товарищей прокуроров, остальные должны были работать и проживать в своих участках.
Таким образом было положено начало своего рода «уездной прокуратуре».
Статья 127 Обер-прокуратура Сената и Синода и до судебной реформы, и после составляли две различные, самостоятельные системы; независимо от них, подчиняясь только генерал-прокурору, функционировала местная (губернская и судебная) прокуратура.
Статья 128 В 1885 году для исполнения прокурорских обязанностей в общем собрании, а также в соединенном присутствии кассационных и первого департаментов и в высшем дисциплинарном присутствии был назначен особый обер-прокурор.
Статья 129 Строгая иерархическая дисциплина, единоначалие и независимость от каких бы то ни было местных, административных и судебных органов — основополагающие принципы организации пореформенной прокуратуры, выделявшие ее в самостоятельный элемент государственного аппарата самодержавия.
Статья 130 Статья, уточняя содержание предыдущей, предоставляет определенную самостоятельность нижестоящим прокурорам в суде.
Вышестоящие прокуроры не должны были требовать, чтобы нижестоящие выступали с заключениями вопреки своему внутреннему убеждению, сложившемуся у них на основе дзучения конкретного дела.
Статья 131 Принцип единства прокуратуры реализован, прежде всего, я закрепленном в данной статье праве вышестоящего прокурора заменять своих подчиненных.
В 1872 году в статью было внесено изменение, в соответствии с которым прокурорам судебных палат предоставлялось право «принимать на себя или возлагать на своих товарищей исполнение всякой обязанности подчиненных им лиц прокурорского надзора».
Статьи 132—133 Права и обязанности всех товарищей прокурора (в рамках одного суда) независимо от их числа были равны, распределение дел должно было осуществляться только по территориальному признаку.
Предложение прокурора Рижского окружного суда А.
Н.
Познанского разделить товарищей прокурора на две категории «по существу их обязанностей и служебному положению», а именно: заместителей и помощников прокурора, не встретило поддержки и реализовано не было.
Статья 134 В 1895 году прокурор судебной палаты получал на канцелярские расходы 5000 рублей, прокурор окружного суда — 2500 рублей, не считая расходов на содержание секретарей.
Статья 135 Создатели судебных уставов, как уже отмечалось, ограничили сферу прокурорского надзора «делами судебного ведомства», т.
е.
отказались от общего надзора для того, чтобы сосредоточить все силы прокуратуры на надзоре за судом и следствием и поддержании государственного обвинения.
Но в связи с тем, что постепенно в пореформенный период прокуроры были привлечены к работе многих губернских административных органов не в качестве надзирающего органа, а в качестве одного из членов с правом голоса, но без права протеста, данная статья была дополнена следующим образом: «Некоторые же другие обязанности, сверх того возлагаемые на сии лица, определены в особых уставах и положениях, по принадлежности».
Статья 136 Статья имеет целью не расширение права законодательной инициативы работников прокуратуры, а укрепление строгой субординации.
Смысл ее уточнялся следующим циркуляром министра юстиции: «Подчиненные прокурору судебной палаты чины прокурорского надзора обязаны беспрекословно исполнять все его предписания и распоряжения, а представления их, требующие разрешения министра юстиции, могут от них восходить не иначе как через прокурора палаты и лишь по признании их сим последним уважительными».
Раздел четвертый О ВНУТРЕННЕМ УСТРОЙСТВЕ СУДЕБНЫХ МЕСТ Глава первая О заседаниях судебных мест Статьи 137—138 Для решения уголовных дел на выездах окружной суд имел право безвозмездно пользоваться помещениями съездов мировых судей, а также мебелью и другими принадлежностями, согласовав свое время с временем заседаний мирового съезда.
Причем председатель окружного суда должен был предупредить об этом председателя мирового съезда не менее чем за три недели.
В появившейся позднее ст.
138 предусматривалось, что по делам о государственных преступлениях судебная палата могла проводить свои заседания и в одном из городов своего округа.
Статья 139 Присутствовавшие на судебном заседании посторонние лица отделялись специальным невысоким деревянным барьером.
Статья 140 Судебные органы решали дела коллегиально, и поэтому их заседания были правомочны при наличии не менее трех членов.
Впоследствии появилась ст.
140, в которой предусматривалось образование в каждом кассационном департаменте Сената присутствий департамента и его отделений.
Причем присутствие департамента должно было состоять не менее чем из семи сенаторов, считая первоприсутствующего, а присутствие отделений — не менее чем из трех сенаторов.
В отделении председательствовал старший из присутствовавших сенаторов.
В заседаниях участвовал обер-секретарь.
Департамент в распорядительном заседании решал вопрос о количестве отделений и очередности присутствия сенаторов.
От участия в заседаниях департаментов освобождались только те члены соединенного присутствия, на которых был возложен доклад дел в присутствии.
Статьи 141—142 В распорядительных заседаниях и общих собраниях судебных мест могли присутствовать члены прокурорского надзора.
Статья 143 Охрана порядка во время судебного разбирательства возлагалась на судебного пристава или заменяющее его лицо.
Статьи 144—147 Кассационное решение Сената установило, что участие в судебном заседании окружного суда не почетного, а участкового мирового судьи является таким нарушением, которое ведет к отмене приговора.
Статья 148 Родственниками первых четырех степеней родства по боковой линии считались родные: братья, сестры, племянники, племянницы, тетки, дяди; двоюродные: внуки, внучки, сестры, братья, бабки, деды.
Свойственниками первых двух степеней считались следующие родственники жен судей: родные братья, сестры, племянники, племянницы.
Статья 149 Закреплены права председателя и первоприсутствующего.
Статья 150 Перечислены виды заседаний судебных органов.
Статьи 151—152 Перечисляются вопросы, подлежащие разрешению распорядительных заседаний судебных органов.
См.
также ст.ст.
169, 274, 378.
Статья 153 В статье закреплен очень важный принцип — гласности судебных заседаний.
Это был большой шаг вперед после закрытых разбирательств до судебной реформы.
В дальнейшем, как уже говорилось, действие этого принципа было ограничено.
Статьи 154—159 Содержатся положения о мерах, применяемых председателем или первоприсутствующим для установления порядка во время судебного разбирательства дела.
В законах нигде не упоминалось о правах следователей по наведению порядка во время производства следствия.
В юридической литературе было высказано мнение, что им следует руководствоваться положениями о правах председателей судебных мест, кроме применения штрафа и задержания.
В отношении удаления защитника высказывалось мнение, что это нужно делать лишь в крайнем случае.
Статья 160 Статья раскрывает круг вопросов, подлежащих рассмотрению общими собраниями судебных органов.
См.
также ст.
169, 172, 176, 177, 179, 213, 228—231.
п.1 ст.232, ст.ст.277, 288, 295—296, 410.
В юридической литературе высказывалось мнение, что общее собрание правомочно изменить свое прежнее решение.
Статья 161 Заседания общих собраний являлись закрытыми, за исключением предусмотренного ст.
281 случая, когда при слушании дисциплинарного дела обвиняемый просил рассмотреть его в публичном заседании.
Статья 162 Закрепляется коллегиальный принцип решения дел в судебных органах.
Статья 163 Статья посвящена порядку ведения общего журнала заседаний судебных органов.
Статья 164 Устанавливается порядок ведения по каждому гражданскому и уголовному делу особого протокола в соответствии с нормами гражданского и уголовного судопроизводства.
Эти протоколы имели важное значение при апелляционном и особенно кассационном рассмотрении дел.
Статья 165 Закрепляется одна из возможностей реализации принципа гласности деятельности судебных органов — разрешение органами печати писать о судебных процессах, правда, соблюдая определенные правила Устава цензурного.
В появившейся позднее ст.
121315 Устава уголовного судопроизводства закреплялось положение о том, что по делам об оскорблениях мог быть с особого разрешения опубликован лишь один приговор, освещение же подробностей судебного заседания или первоначальной жалобы истца могло иметь место по просьбе обиженного и с согласия председателя суда.
Глава вторая О наказах судебных мест Статьи 166—173 В статьях содержатся положения об общем и особых наказах судебным органам, которые определяли внутренний их распорядок и делопроизводство.
Министерству юстиции было предоставлено право до составления судебными органами особых для себя наказов вносить в правила внутреннего распорядка в судах изменения, вызываемые судебной практикой, но так, чтобы они не противоречили правилам судебных уставов.
К составлению общего наказа судам было предписано приступить после создания новых судебных органов и издания особых наказов в соответствии с порядком, установленным ст.ст.
168—172.
Высочайше утвержденные 15 марта 1866 г.
«Временные правила, относящиеся до внутреннего распорядка в судебных установлениях, учрежденных по судебным уставам 20 ноября -1864 года» устанавливали, что заседания общих судебных мест происходят в заранее определенные дни, но в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть назначаемы и продолжаемы ежедневно.
Судебным местам предписывалось при их открытии объявлять в местных ведомостях о днях и часах судебных заседаний.
В судебных заседаниях общих судов должностные лица обязаны были быть в форменной одежде.
В присутственной комнате общих судебных мест должно было находиться зерцало, а в случае приведения к присяге — аналой с крестом и евангелием.
При первоначальном открытии судов члены суда занимали места на заседаниях по старшинству службы, а впоследствии — по старшинству назначения каждого в должность.
Председательствующий имел первое место.
Временные правила, утвержденные 15 марта 1866 г., касались лишь общих судов, в них ничего не говорилось о мировой юстиции.
Этот пробел ликвидировал указ Правительствующего сената от 4 июля 1866 г.
«О дополнениях к временным правилам, относящимся до внутреннего распорядка в судебных установлениях, учрежденных по судебным уставам 20-го ноября 1864 года».
В нем отмечалось, что министр юстиции, руководствуясь предоставленным ему правом, признал необходимым дополнить временные правила от 15 марта 1866г.
В присутствии мирового съезда, так же как раньше в общих судах, должно было находиться зерцало.
В заседаниях мирового съезда участковые мировые судьи обязывались быть в форменной одежде.
В помещениях мировых съездов должно быть постоянное место для товарища прокурора окружного суда на случай дачи им, согласно ст.
58 настоящего закона, заключения по делам на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводства и на случай присутствия его, согласно ст.
141 Учреждения, по собственному усмотрению в заседаниях, касающихся дел, не требующих обязательного его заключения.
В юридической литературе высказывалось суждение, что умолчание о наказах для судебных следователей не случайно, ибо такие наказы нужны лишь для коллегиальных органов, каковыми являлись суды.
Принцип гласности касался и особых наказов судебным местам, они должны были быть опубликованы для всеобщего сведения.
Глава третья Об отчетах по судебному ведомству Статьи 174—183 В главе содержатся очень важные статьи об отчетах судов и прокурорских органов о движении дел и о подсудимых за истекший год.
В начале каждого года в Министерстве юстиции собирались сведения о деятельности судебных органов за прошедший год, что давало ему возможность на основе данных о борьбе судебных органов с преступлениями намечать конкретные меры по усилению этой борьбы с теми или иными видами преступлений в том или ином регионе страны.
Статьи обязывают судебные и прокурорские органы не только собрать данные о своей деятельности за прошедший год, но и проанализировать их, выяснить причины уменьшения либо увеличения той или иной категории дел.
И еще одно весьма важное положение: судебные отчеты мест должны были публиковаться для всеобщего сведения, что являлось одной из форм реализации принципа гласности деятельности судебных органов.
К тому же это давало бесценный материал ученым-юристам, особенно криминологам, ибо без статистических данных практически невозможно строить действенные конструкции по борьбе с преступлениями в стране, изучению самих преступников.
Впоследствии настоящая глава была дополнена тремя новыми статьями: 1831, 1832, 1833 80.
Председатели окружных судов обязывались два раза в год (1 января и 1 июля) сообщать в Министерство юстиции сведения о предполагаемых выездах отделений суда для рассмотрения уголовных дел за пределы постоянного нахождения суда.
По окончании сессии председательствующие во временных отделениях немедленно до выезда суда из места его заседания должны были сообщать в Министерство юстиции все сведения о составе и деятельности временного отделения за подписью председательствовавшего в отделении и лица прокурорского надзора по особой форме, утвержденной министром юстиции.
Этот же порядок распространялся на деятельность окружных судов в местах постоянного их пребывания.
Председатели окружных судов должны были сообщать немедленно в Министерство юстиции по окончании каждой сессии уголовного отделения суда о всех рассмотренных в эту сессию делах по особой форме.
Общие суды на основании особых правил о судебной отчетности по уголовным делам должны были сообщать в статистическое отделение Министерства юстиции о всех возникших делах, об их начале, производстве и статистические листки по установленной форме И в назначенное правилами время.
Министру юстиции предоставлялось право в случае крайней необходимости и на основании практики дополнять формы отчетных ведомостей, не касаясь, однако, сущности самих правил.
Порядок приема и расходования сумм, поступавших в общие суды, счетоводства и отчетности по этим суммам определялся правилами, составленными министрами юстиции и финансов и государственным контролером.
Глава четвертая О вакантном времени в судебных местах Статьи 184—185 Определяются продолжительность самого вакантного времени и порядок его предоставления.
Государство, как видим, давало судьям значительное время для отдыха.
Раздел пятый О ПОРЯДКЕ СНОШЕНИЯ СУДЕБНЫХ МЕСТ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Статьи 186—199 В статьях устанавливается порядок сношения судебных мест и должностных лиц судебного ведомства как между собой, так и с местами и лицами других ведомств; министра юстиции с судебными местами; чинов прокурорского надзора, состоявших при судебных местах, с другими судебными местами.
В отношении сношений судебных мест и должностных лиц империи с судебными и другими государственными учреждениями и должностными лицами Царства Польского и Великого княжества Финляндского был установлен особый порядок.
Они должны были осуществляться через министра юстиции.
Однако сношения мест и лиц пограничных уездов и губерний в случае выдачи бежавших преступников и в других, не терпящих отлагательства, случаях осуществлялись непосредственно с местными властями и лицами.
Суды Варшавского судебного округа непосредственно сносились с пограничными судами королевства Пруссии на основании особых правил от 4 апреля 1879 г.
Через министров юстиции и иностранных дел осуществлялись сношения судебных мест и должностных лиц империи с судебными и другими местами иностранных государств.
Также регламентируется порядок сношений Сената, его подразделений, судебных палат, окружных судов, судебных следователей, лиц прокурорского надзора как между собой, так и с другими ведомствами и должностными лицами.
Устанавливается четкий порядок, по которому каждое учреждение и Должностное лицо, получив законное требование другого Учреждения и должностного лица, должно незамедлительно его выполнить и сообщить об этом заинтересованному ведомству и лицу.
Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законных требований.
Ведомства и лица, не Получившие своевременного сообщения об исполнении их Иконных требований, должны ставить в известность об этом прокурора.
Позднее появилась ст.
197, по которой чины прокурорского надзора обращались к полицейским чинам в форме предложений о всех требованиях по содействию производства дознания или предварительного следствия и исполнения судебных решений.
Раздел шестой ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ, УВОЛЬНЕНИИ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Глава первая Об определении должностных лиц судебного ведомства Отделение первое ОБ УСЛОВИЯХ ЗАНЯТИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ПО СУДЕБНОМУ ВЕДОМСТВУ Статьи 200—211 Дореформенная судебная система, основывавшаяся на Учреждениях для управления губерний 1775 года, была сословно-выборной: дворянские суды и суды для мещан разбирались соответственно дворянством и купечеством.
Имущественные и образовательные цензы не устанавливались.
При подготовке судебной реформы было обращено особое внимание на юридическую грамотность претендентов на судейские и прокурорские должности, а также на наличие у них опыта работы в судебных учреждениях.
Требование высшего юридического образования для судей общих судебных установлений объяснялось сложностью законодательства, необходимостью иметь специальную юридическую подготовку, практические навыки службы в судах.
Если присяжные заседатели, решающие по совести вопрос о виновности или невиновности подсудимого, отмечалось в соединенных департаментах Государственного совета, могут и не иметь специального юридического образования, то назначение меры наказания по закону требует знания законов «...
не по одному их буквальному содержанию, но и по внутреннему разуму их.
Что же касается дел гражданских...
то судье нельзя сделать ни одного шагу в исполнении своих обязанностей по делам этого рода без основательного изучения законов и без определенных сведений в юридических науках».
Для занятия должностей в общих судебных местах устанавливается и возрастной ценз, хотя Учреждение говорит о нем только применительно к судебным следователям (ст.
205).
Подробно перечисляются условия, препятствующие занятию должностей по судебному ведомству.
Oни аналогичны тем, которые установлены для мировых судей и присяжных поверенных (см.
ст.ст.
21 и 355).
Своеобразно решается вопрос об имущественном цензе для претендентов на судейские должности в общих судебных „естах.
Хотя прямых указаний на размер имущества нет, ценз этот незримо присутствует.
Прежде всего, по общему правилу, не допускались к судебной службе объявленные несостоятельными должниками и состоящие под опекой за расточительность.
Несостоятельные должники, писал И.
Я.
Фойницкий, не могут быть судьями в силу нравственных условий, ибо они употребили во зло доверие своих кредиторов и потому запятнали себя позором.
Состоящие под опекой за расточительность ограничены в дееспособности, что также препятствует выполнению обязанности судьи.
Первое ограничение вечное, пожизненное, второе прекращается в момент снятия опеки.
Далее, кандидаты на должности по судебному ведомству жалования не получают (ст.
412) и в течение четырех лет пребывания в этом положении должны жить на свои средства, что доступно было только лицам состоятельным.
Отделение второе О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ ПО СУДЕБНОМУ ВЕДОМСТВУ Статьи 212—225 При подготовке реформы выдвигалось предложение ввести публичные испытания для претендентов на судейские и прокурорские должности в общих судебных местах.
Испытания предлагалось проводить на основе конкурсных состязаний, однако такая система принята не была.
Преобладающим стало назначение судей, прокуроров, судебных следователей правительством (исключение составляли только мировые судьи, избиравшиеся уездными земскими собраниями и городскими думами).
При разработке судебных уставов выдвигалось предложение предоставить судам, где открылась вакансия, право рекомендовать на занятие ее того или иного кандидата.
Это предложение было принято только частично и касалось судебных палат, окружных судов и судебных следователей.
Недостающее количество членов этих инстанций и учреждений восполнялось указом царя по представлению министра юстиции, но при непременном участии той судебной коллегии, где открылась вакансия (ст.ст.
213—215).
Формирование кассационных департаментов и восполнение их всецело осуществлялись императором.
Такая система замещения должностей называется Е.
В.
Васьковским смешанной системой восполнения.
Глава вторая Об увольнении и перемещении должностных лиц судебного ведомства Статьи 226—234 В главе воспроизводится положение Свода законов издачия 1857 года о том, что судьи увольняются той же властью, коей они определены на должность.
При этом добавляется, что право перемещения судей в другие суды или на другие должности принадлежит той власти, которая осуществляет их назначение.
Одновременно закон требует соблюдать принцип несменяемости судей, сформулированный далее в ст.
243.
Что же касается судебных следователей, то они могут переводиться из одного участка в другой, хотя при подготовке реформы предлагалось ввести положение о том, что судебные следователи, как и судьи общих судебных установлений, не могут не только увольняться от должностей, но и переводиться из одной местности в другую без их согласия.
Раздел седьмой О ПРАВАХ И ПРЕИМУЩЕСТВАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Статьи 235—248 Дореформенное законодательство специально не оговаривало права должностных лиц судебного ведомства, ставя их в общий ряд с другими чиновниками государственного аппарата.
Судебные уставы предусматривают права и преимущества судей и иных чиновников судебного ведомства, принципиально не отличающиеся от прав всего чиновничьего корпуса.
Но имеются и особенные права судей, ставящие последних в своеобразное положение.
Среди них следует прежде всего отметить несменяемость, провозглашенную ст.
243.
Несменяемость, по словам И.
Я.
Фойницкого, это право оставаться на должности судьи и получать соединенное с нею содержание независимо от желания власти, которой принадлежит назначение судей, будет ли то власть верховная или подчиненная.
Несменяемость, совершенно не известная дореформенному праву, является одним из важных принципов буржуазного судоустройства; возник он, как полагал В.
К.
Случевский, даже раньше теории разделения властей.
Подчеркивая значение несменяемости для правосудия, И.
Я.
Фойницкий цитирует Монтескье: «Только несменяемость доставляет судьям степень силы и независимости, достаточную для противодействия силам, враждебным правосудию, для преследования и исследования преступлений, невзирая ни на каких лиц, для наказания высокопоставленных преступников».
Начало несменяемости, подчеркивали все сторонники судебной реформы, является важнейшим условием судебной службы, ибо, как писал В.
К.
Случевский, кто располагает судьбою судей, располагает и их приговорами.
Несменяемость не распространялась на прокуроров как на представителей блюстительной власти, не распространялась она и на судебных следователей, хотя в соответствии со ст.
79 данного Учреждения судебные следователи являлись членами окружных судов.
В соответствии со ст.
227, решением общего собрания отделений окружного суда, утвержденным министром юстиции, судебные следователи могут переводиться из одного участка в другой и без их согласия.
Проведение в жизнь принципа несменяемости, невозможное даже в буржуазных государствах Западной Европы, в царской России вообще не имело места.
При введении судебных уставов несменяемость не была распространена на ряд судебных округов, в некоторых округах судьи получали несменяемость, прослужив не менее трех лет в этой должности.
При упразднении должности судья в России оказывался фактически уволенным, т.
к.
судебные уставы не знают правила о выдаче такому судье полного содержания на все время нахождения за штатом, в отличие от ряда зарубежных стран.
Несменяемость прекращалась с наступлением неспособности судьи исполнять свои обязанности — либо физической (болезнь и достижение преклонного возраста), либо нравственной (совершение преступления и осуждение надлежащим приговором, объявление несостоятельным должником и проч.).
При подготовке реформы предлагалось установить предельный возраст для судьи в 75 лет, но поддержки это предложение не получило.
Установление несменяемости судей связано с порядком награждения их.
И.
Я.
Фойницкий писал, что сменяемость рассчитана на страх, а награды по усмотрению подчиняют судей правительству.
Поэтому ст.
248 награждение судей относит к исключительной компетенции царя.
Важным положением, закреплявшим независимость суда, было установленное ст.
246 правило несовместимости должности судьи ни с какими должностями по другим ведомствам, за исключением почетных и бесплатных должностей.
Запрещалось судьям также возмездное участие в торговых и промышленных предприятиях.
Принцип несменяемости подвергся в 70—80-х гг.
ожесточенным нападкам со стороны охранительной прессы и высших должностных лиц.
20 мая 1885 г.
был принят закон, учредивший так называемое Высшее дисциплинарное присутствие Правительствующего сената, которое получило право смещения и перемещения судей.
В состав его вошли первоприсутствующие кассационных департаментов Сената, все сенаторы соединенного присутствия кассационного и первого департаментов Сената, а также четыре сенатора кассационных департаментов, назначаемые царем по представлению министра юстиции сроком на один год.
Такой состав дисциплинарного присутствия, а также предоставление министру юстиции права Ставить перед этим присутствием вопрос об устранении того Чли иного судьи, весь порядок рассмотрения дисциплинарных Дел совершенно не представляли гарантии беспристрастности и основательности приговоров, на что обращали внимание и буржуазные исследователи.
Рассмотрение дела в присутствии проходило негласно, обвиняемый в зал заседания не допускался, решение обжалованию не подлежало.
Принятие этого закона означало отказ от одного из важнейших принципов судебной реформы — несменяемости судей.
Раздел восьмой О НАДЗОРЕ ЗА СУДЕБНЫМИ УСТАНОВЛЕНИЯМИ И ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА Глава первая О надзоре за судебными установлениями и должностными лицами судебного ведомства Статьи 249—260 Провозгласив независимость и несменяемость судей, судебные уставы обеспечили достаточно эффективный надзор за их деятельностью во всех сферах, включая не только судебную.
Судебный надзор делится на внутренний, или ближайший (ст.
251), и общий (ст.
254).
Внутренний надзор осуществляется председателем или первоприсутствующим судебного органа, общий надзор принадлежит министру юстиции в качестве генерал-прокурора.
Он распространяется на все судебные установления и должностных лиц судебного ведомства страны.
И.
Я.
Фойницкий, кроме этих видов надзора, предусмотренных Учреждением, писал еще о так называемом высшем надзоре, принадлежавшем высшим в порядке подчиненности судебным местам: 1) кассационным департаментам и соединенному присутствию Сената — за всеми судами и должностными лицами судебного ведомства; 2) судебным палатам — за состоящими в округе палаты судебными местами и должностными лицами, кроме старшего председателя палаты, председателей департаментов и мировых судей; 3) окружным судам — за всеми должностными лицами этих судов, включая следователей, нотариусов (ст.
249); 4) мировым съездам—за мировыми судьями и должностными лицами, состоящими при мировых судьях и мировых съездах (ст.
64).
Верховный надзор за судебными органами, введенными реформой, принадлежал императору и осуществлялся либо через министра юстиции, либо непосредственно.
Глава вторая Об ответственности должностных лиц судебного ведомства Статья 261 К двум видам ответственности — дисциплинарной и уголовной, введенным реформой, исследователи добавляют еще ответственность гражданскую.
Последняя имела место при неправильных и пристрастных действиях судей, вследствие чего были нанесены убытки участникам процесса.
Эта ответственность устанавливалась в порядке гражданского суда при непременном предварительном разрешении иска судебной палатой или гражданским кассационным департаментом Сената на основании ст.
ст.
1331—1336 Устава гражданского судопроизводства.
Уголовная ответственность должностных лиц судебного ведомства могла иметь место за совершение либо должностного, либо общеуголовного преступления.
В первом случае дела возбуждались в соответствии со ст.
ст.
1066— 1123 Устава уголовного судопроизводства (см.
комментарий), во втором — в соответствии с общим порядком уголовного судопроизводства.
Отделение первое О ВЗЫСКАНИЯХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ Статьи 262—269 Перечисляя дисциплинарные взыскания, документ четко различает понятие лица судебного ведомства и лица, непосредственно отправляющего правосудие.
Если к первым можно применить все меры дисциплинарной ответственности, то ко вторым только предостережение, выносившееся надлежащим судом при соблюдении порядка, установленного ст.
ст.
270— 291 Учреждения судебных установлений.
Судебная контрреформа значительно расширила сферу дисциплинарной ответственности судей.
Закон 20 мая 1885 г., ликвидировавший несменяемость судей, предоставил министру юстиции право передавать на рассмотрение высшего дисциплинарного присутствия Сената все поступки судей, которые, по его мнению, дают основание сомневаться в целесообразности дальнейшего пребывания судьи на своем месте.
Даже весьма далекие от либералов авторы не могли не заметить, что путь, по которому пошло законодательство, издав акт 20 мая 1885 г., находился в полном противоречии с судебными уставами.
Отделение второе О ПОРЯДКЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА Статьи 270—296 Детально регламентируется дисциплинарное производство.
В литературе отмечалось, что это производство носило характер упрощенный, лишенный формальностей, а дисциплинарный суд имел вид и значение домашнего суда, несложного ч освобожденного от всяких формальностей.
Высшее дисциплинарное присутствие, созданное законом 20 мая 1885 г.' ничего похожего на такой «домашний суд» не имело.
Раздел девятый О ЛИЦАХ, СОСТОЯЩИХ ПРИ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ Глава первая О судебных приставах Статьи 297—352 В дореформенном суде специальных органов исполнения судебных решений не существовало.
При коммерческих судах, правда, было нечто похожее на этот институтт.
При подготовке реформы подчеркивалась особенная важность хорошего устройства органов исполнения судебных решений.
Созданные на этот предмет органы — судебные приставы, именовавшиеся иногда судебной полицией, были призваны обеспечить успешное исполнение судебных решений и в то же время охранять интересы тяжущихся и, по возможности, лиц, подвергавшихся взысканию.
Глава обстоятельно определяет требования, предъявляемые к судебным приставам, круг их обязанностей и все связанное с их деятельностью.
Глава вторая О присяжных поверенных Отделение первое О ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ ВООБЩЕ Статьи 353—356 Учреждение адвокатуры было серьезной уступкой царизма общественному движению, приведшему к первой революционной ситуации.
Правительство вплоть до отмены крепостного права, как уже отмечалось, отрицательно относилось к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу.
«Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты, — восклицал Николай I,—кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет...
пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, без них проживем».
Подготовка судебной реформы, в ходе которой царское самодержавие вынуждено было допустить состязательное и гласное судопроизводство, провозгласить право на защиту, потребовала изменения отношения к адвокатуре.
В 1862 году в Государственном совете было решено «...
ввести у нас учреждение присяжных поверенных, без которых решительно невозможно будет ведение состязания в гражданском и судебных прений в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся и обвиняемым перед судом».
Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоящей при судебных палатах, но не входящей в состав суда, и пользующейся самоуправлением под контролем судебной власти.
Закон жестко регламентирует условия, которые предъявляются к присяжным поверенным.
Они фактически совпадают с требованиями, предъявляющимися к судьям.
Для лиц нехристианских вероисповеданий поступление в адвокатуру обставлено рядом дополнительных условий, значительно ограничивающих эти возможности.
Отделение второе О СОВЕТЕ ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ I.
Образование совета присяжных поверенных Статьи 357—366 Называются формы корпоративной организации присяжных поверенных — общее собрание присяжных поверенных округа судебной палаты и совет присяжных поверенных.
В общем собрании участвуют все адвокаты округа (помощники присяжного поверенного участвовали в работе собрания только с разрешения последнего и только с правом совещательного голоса).
В период разработки проектов судебного преобразования в Государственном совете указывалось, что для правильного и успешного надзора за всеми присяжными поверенными в каждом округе судебной палаты необходимо учредить особый при палате совет во главе с председателем, имеющим товарища, замещающего его в случае болезни или отсутствия.
Учреждение судебных установлений приняло все эти указания без существенных изменений.
Комментируемые, а также следующие далее статьи детально регламентируют деятельность собрания присяжных поверенных и порядок создания их совета.
II.
Права и обязанности совета присяжных поверенных Статьи 367—378 Подробно определяется правовая природа совета присяжных поверенных.
Этот орган совмещал обязанности административного и судебного характера.
Действуя под контролем судебной палаты, совет присяжных поверенных осуществлял наблюдение за точным исполнением присяжными поверенными своих обязанностей, исполнением ими законов, установленных правил и всего прочего в интересах доверителей.
Общее отрицательное отношение царизма к адвокатуре ьказалось и на судьбе советов присяжных поверенных.
Уже в 1875 году в процессе создания новых судебных органов было приостановлено учреждение советов присяжных поверенных там, где они еще не были образованы.
Таким образом, советов присяжных поверенных не знали прибалтийские губернии, Польша, Казахстан и Средняя Азия, Белоруссия, Кавказ, Архангельская и Астраханская губернии, Сибирь, т.
е.
большая часть страны.
В 1889 году в рамках судебной контрреформы было приостановлено создание отделений присяжных поверенных.
В местностях, где не было советов присяжных поверенных, контроль за деятельностью последних возлагался на судебные органы.
«Шаг этот — весьма прискорбный, — писал И.
Я.
Фойницкий, — ибо для суда, своими занятиями обремененного, надзор за присяжными поверенными и охранение достоинства этого института гораздо труднее, чем для членов совета из среды самих присяжных...
он в корне нарушает независимость адвокатуры и задерживает ее естественное развитие».
Отделение третье О ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ Статьи 379—406 Прежде всего определяется порядок поступления в адвокатуру, приводится текст присяги на звание присяжного поверенного.
Далее закрепляются его права и обязанности.
Присяжные поверенные не считались государственными служащими, поэтому на них не распространялось чинопроизводство, они не имели права на служебные знаки отличия.
Присяжные поверенные — это установленная в государственных интересах свободная профессия.
Они были независимы от суда в своих действиях по ведению уголовных и гражданских дел и подчинялись только для них предусмотренному особому дисциплинарному порядку.
Ответственность присяжных поверенных, как и других лиц судебного ведомства, могла быть уголовной, дисциплинарной и гражданской.
Первая наступала при умышленных действиях во вред своим доверителям.
К числу таких преступлений Уложение о наказаниях относило: 1) злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношения или сделки с противниками своего доверителя во вред ему (ст.
1709); 2) злонамеренную передачу или сообщение противнику своего доверителя документов (ст.
1710); 3) злонамеренное истребление или повреждение, присвоение, утайку или растрату документов или имущества доверителей (ст.
1711).
Кроме того, присяжные поверенные подлежали уголовному наказанию за оскорбление суда или участвующих в деле лиц в судебных речах или бумагах.
Дисциплинарная ответственность имела место при нарушениях профессиональных обязанностей, не дающих основания для уголовного преследования, а также при несоблюдении адвокатской этики.
Гражданская ответственность наступала при совершении таких преступлений (ст.ст.1709—1711 Уложения о наказаниях), которые сопряжены с нанесением материального ущерба доверителю, а также небрежным исполнением присяжным поверенным своих обязанностей (пропуск процессуальных сроков, нарушение правил и форм судопроизводства и проч.).
Введение в действие судебных уставов сразу обнаружило явно недостаточное количество присяжных поверенных.
Вследствие этого образовалась своеобразная, не упорядоченная законом частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, как правило, гражданским.
Возникла настоятельная потребность в законодательной регламентации деятельности последней.
6 июня 1874 г.
был издан закон, учредивший, наряду с присяжной адвокатурой, институт частных поверенных ш.
Для того чтобы стать частным поверенным и получить право на участие в производстве гражданских дел, как в мировых, так и в общих судебных установлениях, необходимо было получить особое свидетельство, выдававшееся теми судами, в округе которых частный поверенный осуществлял ходатайство по делам.
Подробно правовое положние частных поверенных было регламентировано позже (ст.
ст.
406'—40619 данного Учреждения в Своде законов 1892 года).
Глава третья О кандидатах на должности по судебному ведомству Статьи 4074119 Институт кандидатов, по мысли авторов судебных уставов, должен был обеспечить постоянный резерв пополнения на судебные должности в общих судебных местах и прокуратуре.
Закон крайне скупо регламентирует условия зачисления на должности кандидатов по судебному ведомству.
Говорится только о высшем юридическом образовании.
Кандидаты не имели прочного служебного положения и при отсутствии протекции могли оставаться в таком состоянии многие годы.
В обязанность их входило выполнение различных поручений судов и прокуратуры.
Должности кандидатов занимали, как правило, представители обеспеченных слоев населения, поскольку жалования им не выплачивалось.
Если при этом учесть, что годы занятий в университете требовали немалых средств, институт кандидатов на судебные должности ''арантировал правительству надежный путь комплектования судебно-прокурорских органов.
В 1891 году был издан закон, внесший ряд дополнений и изменений в правовое положение кандидатов на судебные Должности.
Назначение их стало функцией старших председателей судебных палат.
Кандидаты теперь разделяются на старших и младших.
Старшие стали получать жалование, пользовались служебными правами помощника секретаря окружного суда.
Для получения этого звания требовалось прослужить не менее полутора лет по судебному ведомству.
Младшие кандидаты по-прежнему жалования не получали, пребывали в этом звании до 2-х лет и пользовались служебными правами помощника секретаря при мировом съезде.
Глава четвертая О нотариусах Статья 420 Вводится институт нотариата.
Действовали нотариусы на основании специального положения о нотариальной части.

[Back]