|
потенциала, и разработанный организационно-экономический механизм ее реализации создают научно-методическую основу для оптимального развития предпринимательства региона. Анализ проблем стратегического управления социальноэкономическим развитием регионов позволяет сделать следующие выводы: 1. Основой исследования проблем региональной1 экономики становится конкретная определенная территориальная единица, имеющая свои определенные ресурсы и наделенная правами планирования и регулирования ее социально-экономического функционирования и развития. 2. Планирование региональной экономики при социализме базировалось на использовании прогрессивного инструментария: экономикоматематических принципов и методов выработки планово-прогнозных решений, методов прогнозирования, элементов системного анализа, целевых программах и т.п. В то же время принципы демократического централизма, идеологизация экономических процессов, детерминизм, превалирование отраслевых решений, бесправность регионов приводили к неэффективным экономическим решениям. 3. Опыт экономического развития регионов показывает, что наибольший прирост производства был в регионах, богатых сырьевыми ресурсами и развитыми добывающими отраслями. 4. Недостаточная разработка научно-методических вопросов стратегического управления предпринимательством замедляет процессы сокращения количества дотационных регионов, уменьшения их дифференциации и возможностей решения региональных проблем. 5. Для эффективного управления социально-экономическим развитием регионов необходима передача значительной части функций управления территорией в регион, что позволит обеспечить адресный подход к решению его проблем с учетом местных условий. 6. Представляется целесообразной следующая иерархия региональной экономической политики, свойственной федеративному 164 |
28 * но-аналитической поддержки управленческих решений, так называемого социально-экономического мониторинга. Особый интерес (с учетом направленности нашей работы) представляет раздел, посвященный малоизученной проблеме организации мониторинга социально-экономического потенциала региона. Сделана попытка уточнить сущ-7 ность и структуру социально-экономического потенциала региона и рассмотреть проблемы его оценки. Авторы отмечают, что теоретикометодологический аппарат анализа потенциала территории разработан слабо, что из-за сложности проблемы чаше всего рассматриваются важные, но локальные составляющие территориального потенциала. Несовершенство методологии оценки потенциала территории является сдерживающим фактором в прикладных исследованиях социально-экономического характера и приводит зачастую к выбору неэффективных управленческих решений. Следует согласиться с авторами, которые утверждают, что следует говорить не об экономическом, а о социально-экономическом потенциале региона. Это связано с тем. что исследование тех или иных составляющих экономического потенциала неминуемо приводит к рассмотрению социального аспекта, характеризуемого отношениями между людьми по поводу его создания, поддержания и использо* вания особенностей существующей и перспективной структуры его хозяйства, географического положения, демографических факторов в интересах повышения качества жизни населения региона и увеличения его вклада в решение межтерриториальных и федеральных проблем. Анализ проблем регулирования социально-экономического развития регионов позволяет сделать следующие выводы: 1. Основой исследования проблем региональной экономики становится конкретная определенная территориальная единица, имеющая свои определенные ресурсы и наделенная правами планирования и регулирования ее социально-экономического функционирования и развития. 29 * 2. Планирование региональной экономики при социализме базировалось на использовании прогрессивного инструментария: экономико-математических принципов и методов выработки планово-прогнозных решений, методов прогнозирования, элементов системного анализа, целевых программах и т.п. В то же время принципы демократического централизма, идеологические подходы, превалирование отраслевых решений, бесправность регионов приводили к неэффективным экономическим решениям. 3. Практика экономического развития регионов показывает прирост производства в регионах, специализирующихся на черной металлургии, богатых сырьевыми ресурсами. В то же время, в большей части регионов снижение промышленного производства в 1995 году превышало среднероссийский уровень. Замедление спада в большей части регионов свидетельствует об исчерпании возможностей ликвидации неконкурентоспособных и нерентабельных производств. 4. Недостаточная разработка вопросов региональных макроэкономических процессов в условиях перехода к рыночной экономике затрудняет выработку и реализацию программы выхода регионов из экономического кризиса. 5. Для эффективного управления социально-экономическим развитием регионов необходима децентрализация государственного управления и передача значительной части функций управления территорией в регион, что позволит обеспечить индивидуальный подход к решению его проблем с учетом местных условий. 6. Представляется целесообразной следующая иерархия региональной экономической политики, свойственной федеративному устройству страны: экономическая политика и стратегия развития государства на перспективу; стратегия социально-экономического развития региона; набор программ (проектов) реализации экономической стратегии региона. 154 Анализ проблем регулирования социально-экономического развития регионов позволяет сделать следующие выводы: 1. Основой исследования проблем региональной экономики становится конкретная определенная территориальная единица, имеющая свои определенные ресурсы и наделенная правами планирования и регулирования ее социально-экономического функционирования и развития. 2. Планирование региональной экономики при социализме базировалось на использовании прогрессивного инструментария: экономико-математических принципов и методов выработки планово-прогнозных решений, методов прогнозирования, элементов системного анализа, целевых программах и т.п. В то же время принципы демократического централизма, идеологические подходы, превалирование отраслевых решений, бесправность регионов приводили к неэффективным экономическим решениям. 3. Практика экономического развития регионов показывает прирост производства в регионах, специализирующихся на черной металлургии, богатых сырьевыми ресурсами. В то же время, в большей части регионов снижение промышленного производства в 1995 году превышало среднероссийский уровень. Замедление спада в большей части регионов свидетельствует об исчерпании возможностей ликвидации неконкурентоспособных и нерентабельных производств. 4. Недостаточная разработка вопросов региональных макроэкономических процессов в условиях перехода к рыночной экономике затрудняет выработку и реализацию программы выхода регионов из экономического кризиса. 5. Для эффективного управления социально-экономическим развитием регионов необходима децентрализация государственного управления и передача значительной части функций управления территорией в регион, что позволит обеспечить индивидуальный подход к решению его проблем с учетом местных условий. |