Проверяемый текст
Красноглазов Андрей Юрьевич. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении (Диссертация 1999)
[стр. 118]

118 нившейся в административно-правовой литературе точкой зрения о характеристике проверки документов только как административнопредупредительной меры.1 Характерная особенность этой группы административно-правовых мер, как известно, заключается в возможности их применения не в связи с конкретными противоправными проявлениями.
Такая особенность в меньшей степени, на наш взгляд, присуща рассматриваемой мере.
Неурегулированным на законодательном уровне остается вопрос о возможности проверки, в необходимых случаях, документов, удостоверяющих личность, у очевидцев правонарушений, иных происшествий.
Такая необходимость диктуется потребностями практики борьбы с различными правонарушениями, определяется важностью свидетельских показаний для установления обстоятельств правонарушений.

С учетом изложенного, представляется целесообразной регламентация всех вопросов, связанных с проверкой документов в кодифицированном административно-процессуальном акте.
При этом, должны быть четко закреплены основания проверки документов, с указанием возможности проверки, в необходимых случаях, документов, удостоверяющих личность, у очевидцев правонарушений, иных происшествий.
Должностные лица органов внутренних дел (милиции), как и других органов государственного управления, наделенных административноюрисдикционными полномочиями, обладают, как правило, достаточными профессиональными навыками, позволяющими им разрешать различные вопросы, возникающие в административном процессе.
Вместе с тем, для разрешения некоторых вопросов по ряду дел необходимы специальные знания, которыми работники милиции обладать не обязаны, что вызывает необходимость обращения
к специалистам.
Это характерно, например, по делам о приобретении или хранении наркотических средств, управлении транспортным средством в состоянии опьянения, нарушений правил торговли и
нско1 См., в частности, Дякин В.Л.
Предупреждение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.
[стр. 143]

143 документов обуславливается, в определенной мере, укоренившейся в административно-правовой литературе точкой зрения о характеристике проверки документов только как административно-предупредительной меры1.
Характерная особенность этой группы административно-правовых мер, как известно, заключается в возможности их применения не в связи с конкретными противоправными проявлениями.
Такая особенность в меньшей степени, на наш взгляд, присуща рассматриваемой мере.
Неурегулированным на законодательном уровне остается вопрос о возможности проверки, в необходимых случаях, документов, удостоверяющих личность, у очевидцев правонарушений, иных происшествий.
Такая необходимость диктуется потребностями практики борьбы с различными правонарушениями, определяется важностью свидетельских показаний для установления обстоятельств правонарушений1
2.
С учетом изложенного, представляется целесообразной регламентация всех вопросов, .
связанных с проверкой документов в кодифицированном административно-процессуальном акте.
При этом, должны быть четко закреплены основания проверки документов, с указанием возможности проверки, в необходимых случаях, документов, удостоверяющих личность, у очевидцев правонарушений, иных происшествий.
Должностные лица органов внутренних дел (милиции), как и других органов государственного управления, наделенных административноюрисдикционными полномочиями, обладают, как правило, достаточными профессиональными навыками, позволяющими им разрешать различные вопросы, возникающие в административном процессе.
Вместе с тем, для разрешения некоторых вопросов по ряду дел необходимы специальные знания, которыми работники милиции обладать не обязаны, что вызывает необходимость обращения
1 См., в частности, Дякин В.А.
Предупреждение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.

М., 1990.
С.
114-115.
2 83,2% опрошенных нами работников милиции высказались о необходимости представления милиции права проверки документов у очевидцев правонарушений и иных происшествий, подчеркнув, что это будет способствовать обеспечению выявления и закрепления источников информации об обстоятельствах правонарушений (происшествий).


[стр.,144]

144 1 к специалистам.
Это характерно, например, по делам о приобретении или хранении наркотических средств, управлении транспортным средством в состоянии опьянения, нарушений правил торговли и
некоторым другим.
При этом, специальные познания используются для определения вещества к числу наркотических средств, состояния опьянения, качества продаваемых товаров, их стоимости и т.д.
Сущность назначения экспертизы, как административно-процессуальной меры юрисдикционного характера, состоит в поручении проведения лицами, обладающими специальными познаниями, в установленном административнопроцессуальными нормами порядке, исследования с применением этих познаний существенных для дела о правонарушении обстоятельств, с целью получения о них мотивированных выводов.
Следует отметить, что вопросы назначения экспертизы, привлечения специалистов в административном процессе не получили надлежащего законодательного регулирования.
На наш взгляд, отсутствие четкой процессуальной регламентации назначения и проведения экспертизы в процессе административно-юрисдикционной деятельности является одной из причин редкого обращения к помощи специалистов, слабого использования возможностей экспертных учреждений1.
Законодательное закрепление положения об использовании заключения эксперта в качестве источника доказательств (ст.231 КоАП РСФСР) вызывает необходимость дальнейшего правового регулирования этого института.
Законодательство об административных правонарушениях лишь в общих чертах определяет, что эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в случае когда возникает необходимость в специальных познаниях (ст.252 КоАП РСФСР).
1 В частности, по данным исследования Крыгина Е.В.
количество проводимых по поручения органов административной юрисдикции экспертиз составило чуть более 8% от общего числа проведенных.
СмлКрыгин Е.В.
Криминалистическая экспертиза в административном процессе: Автореф.
дисс.
...
канд.
юрид.
наук.
Харьков, 1982.
С.9.


[стр.,177]

177 Бахрах Д.Н.
Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития.
Дисс.
...
док-ра юрид.
наук.
Пермь 1971.
Буденко Н.И.
Администрааивно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.
М., 1986.
Буряков А.Д.
Меры пресечения в советском уголовном процессе.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук М., 1967.
Дорогин В.Г.
Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в борьбе с пьянством.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.
М., 1989.
Дякин В.А.
Предупреждение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.

М., 1990.
Ив лиев Г.П.
Основания применения мер процессуального принуждения.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук М., 1986.
* Какимжанов М.Т.
Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции.
Дисс....
канд.
юрид.
наук.
М., 1995.
Карпекин Ю.Б.
Конституционный принцип социалистической законности в организации и деятельности органов внутренних дел Советского государства на современном этапе.
Дисс....
канд.
юрид.
наук.
М., 1989.
Килясханов И.Ш.
Институт обжалования в административной деятельности органов внутренних дел.
Дисс....
канд.
юрид.
наук.
М., 1984.
Кисин В.Р.
Меры административнопроцессуального принуждения.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук.
М., 1983.
Колонтаевский Ф.Е.
Обеспечение законности в административной деятельности милиции.
Дисс.
...
канд.
юрид.
наук, М., 1970.
Корнилов В.Н.
Принцип устное™ и письменная форма процессуальных действий в советском гражданском процессе.
Дисс.
...канд.
юрид.
наук.
М., 1974.
Лозбяков В.П.
Криминологические основы административноюрисдикционной деятельности милиции.
Дисс....
докт.
юрид.
наук.
М., 1996.
Поникаров В.В.
Гарантии законности в административной деятельности милиции.
Дисс....
канд.
юрид.
наук, М., 1998.

[Back]