|
на, защита объектов независимо от форм собственности, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Органы внутренних дед являются некоммерческими организациями и им присуща такая организационно-правовая форма некоммерческих организаций как учреждение. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона “О некоммерческих организациях” учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на право оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Дальнейшее рассмотрение правового регулирования налоговых отношений с участием органов внутренних дел будет проводиться при рассмотрении вопроса о правовом регулировании налоювых отношений с участием некоммерческих организаций в целом. Для решения задач, поставленных в исследовании, с целью определения специфики правового регулирования налоговых отношений с участием некоммерческих организаций, детального анализа законодательства о налогах и сборах, в частности, Налогового кодекса Российской Федерации, необходимо использовать концепции, выработанные учеными в рамках теории права, поскольку проблема субъектов российского налогового права часть более общей проблемы субъектов права в целом. В юридической науке понятие субъекта права рассматривается в различных аспектах. По мнению Г. Еллинска1, субъект в юридическом смысле нс есть существо или субстанция, а данная извне, созданная волей правопорядка способность. “Субъектами права, писал А.В. Мицкевич, име$4 ЕллтекГ. Общее учение о государстве. СПб,, 1908. С. 123. |
14 введению и взиманию налогов и сборов. Данные отношения направлены на отчуждение в пределах и порядке, установленных нормативным актом, принятым представительным органом власти, принадлежащих на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) частным субъектам денежных средств в целях финансового обеспечения общественно-территориальных образований. В литературе неоднократно обосновывалось положение о том, что, если «...в рамках общности норм субъекты обретают своеобразный юридический статус, перед нами специфический метод регулирования, и, значит, самостоятельная отрасль права»1 . Поэтому рассматриваемые в настоящем параграфе особенности налоговой правосубъектности и отмеченные отдельно некоторые особенности метода регулирования известных отношений, полагаем, являются небесполезным аргументом для признания отраслевой самостоятельности налогового права. А о том, что подобное «признание» рано или поздно состоится в российской юридической науке, убедительно свидетельствует зарубежный опыт, поскольку в большинстве экономически развитых стран налоговое право выступает как наиболее «автономная» (обособленная) часть правовой системы.2 Для решения задач, поставленных в исследовании, необходимо использовать концепции, выработанные учеными в рамках теории права, поскольку проблема субъектов российского налогового права часть более общей проблемы субъектов права в целом. Следовательно, при разработке категории «субъект налогового права» логично будет приС.Н. Предмет и система советского гражданского права. М.,1963. С.120-123). Кажется целесообразным несколько изменить терминологию(См.: гл.2 дисс.). 1Алексеев С.С. Указ. работа. С.179. 2см.: Ripert G. Aspects juridiques du capitalisme moderne. P., 1951. P.283; Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо // Избр. труды. М., 1998. С.33-34; Кашин В.А. Налоговые соглашения России. М., 1998. С.25-37. |