|
существенно осложняемый отсутствием интегральных показателей воздействия на социально-экономическую и природную среды. Социально-экономическая оценка воздействия любого туристского проекта на окружающую природную среду обязательный этап общей процедуры стратегической оценки, должна базироваться на соответствующих нормативах предельно допустимой нагрузки, данных о системе природоохранных мероприятий и затратах на их осуществление. Этот этап оценки должен включать оценку экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды в результате осуществления комплекса мероприятий; экологических рисков; издержек загрязнения. Критерии социально-экономической эффективности при сравнении альтернативных вариантов различны для отдельных участников проведения процедуры оценки. Так, органы исполнительной власти и контролирующие организации используют в качестве такого критерия показатель минимальных издержек загрязнения, а инвестор будет стремиться к получению максимального дохода. Увязка интересов должна обеспечиваться путем регулирования платежей за природопользование и региональных компенсационных ставок. Другим необходимым элементом социально-экономической оценки воздействия предпринимательской деятельности в туристской сфере на окружающую природную среду является социально-экономическая оценка воздействия туристского проекта на экономическое развитие города и социально-культурную среду. В качестве критерия оценки воздействия на социально-культурную среду может выступать "максимизация участия туризма в социально-экономическом развитии города и улучшении качества жизни населения". Обоснование выбора той или иной стратегической альтернативы должно исходить из анализа существующего положения обеспечения экономики города, региона разнообразными туристскими услугами, которые предполагается предоставлять в результате реализации туристского проекта, а |
; при этом выступает отдельный стратегический проект или мероприятие. Такой I ■ анализ должен практически осуществляться с использованием специальных ¡* методов оценки и принятия решений. Сравнительный анализ таких методов представлен в Приложении 8. Как видно из таблицы, каждый из этих методов имеет свои преимущества и недостатки. Поэтому выбор метода при практическом использовании процедуры стратегической оценки с учетом конкретного объекта оценки процесс, существенно осложняемый отсутствием интегральных показателей воздействия на социально-экономическую и природную среды. Социально-экономическая оценка воздействия предлагаемого проекта на окружающую природную среду обязательный этап общей процедуры стратегической оценки, должна базироваться на нормативах допустимой нагрузки на окружающую природную среду, данных о системе природоохранных мероприятий и затратах на их осуществление. Данный этап оценки должен включать оценку экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды в результате осуществления комплекса мероприятий; экологических рисков; издержек загрязнения. Критерии социально-экономической эффективности при сравнении альтернативных вариантов различны для отдельных участников проведения процедуры оценки. Так, органы исполнительной власти и контролирующие организации будут использовать в качестве такого критерия показатель минимальных издержек загрязнения, а инвестор будет стремиться к получению максимального чистого дохода. Увязка интересов должна обеспечиваться путем регулирования платежей за природопользование и региональных компенсационных ставок. Другим необходимым элементом СОВОС является социальноэкономическая оценка воздействия проекта на экономическое развитие города и социально-культурную среду. В качестве критерия социально-экономической оценки воздействия на социально-культурную среду может быть максимизация участия в социально-экономическом развитии города и улучшении качества жизни населения. 135 Обоснование выбора той или иной стратегической альтернативы должно исходить из анализа существующего положения обеспечения экономики города, региона разнообразными туристскими услугами (путем использования метода “затраты-выгоды”, а также подсчета туристских расходов) которые предполагается осуществлять в результате реализации проекта, а также оценки возможных прямых и косвенных потерь в случае отказа от его реализации. Принятие решения по общей социально-экономической оценке требует учета общественного мнения, которое может быть выявлено с помощью социологического опроса населения. Общая интегральная оценка воздействия планируемого проекта на окружающую среду представляет собой общую результирующую оценку совокупности разнонаправленных (положительных и отрицательных) оценок влияния последствий на единый процесс социально-экономического развития города. В результате этой оценки экспертами принимается решение, исходя из принципов соблюдения интересов экономического развития города; обеспечения повышения жизненного уровня населения; учета соблюдения природоохранных норм. При этом интегральная оценка социальноэкономических последствий это не сумма оценок, а количественнокачественная оценка, сформулированная с учетом таких критериев принятия решений как: обеспечение оптимальной структуры экономики города; количество создаваемых рабочих мест; дополнительный доход, полученный от реализации стратегии; реакция населения, отсутствие которой показывает социальную ущербность проекта; соблюдение требований экологической безопасности. При разработке комплекса мероприятий, направленных на усиление процедур продвижения туристского продукта города на туристские рынки (региональный, национальный, международный), включающих рекламу в средствах массовой информации, издание рекламно-информационных материалов, участие в выставках, презентациях и прочее, необходимо учитывать, что методы продвижения туристского продукта существенным образом зависят от его сущности и предметной принадлежности. Методология продвижения туристского продукта города в целом отличается от методов решения аналогичной задачи продвижения туристского продукта конкретной туристской фирмы. Последние пропагандируют собственные туристские 137 |