|
разработки различных сценариев развития событий и прогнозирования последствий; быть ориентированной на выполнение функций поддержки обоснования и принятия решений местных органов управления; при этом главный смысл и предмет деятельности системы прогнозно-аналитических работ не сфера постоянного первичного учета и традиционной обработки информации, а целенаправленное обеспечение результативной работы органов управления по проблемным ситуациям, требующим строго индивидуального системного подхода; гарантировать всем заинтересованным сторонам открытость и доступность, простоту и понятность результатов оценки и анализа. Общий порядок проведения прогнозно-аналитических работ, определяется укрупненной последовательностью, сформулированной с умелом специфики стратегического планирования: определение цели и объектов аналитических работ; определение объема, состава и источников информации о состоянии и перспективах развития внешней среды и внутреннего потенциала выделенных объектов; выбор или разработка методов оценки тех или иных факторов, оценка фактических значений наблюдаемых показателей; оценка результатов анализа и предоставление результатов аналитических работ. Основной целью аналитических работ в системе стратегического планирования является определение достигнутого уровня развития туристского комплекса города в целом и в разрезе его отдельных сфер предпринимательской деятельности, выявление внешних и внутренних тенденций и основных факторов, обусловивших тот или иной характер протекания социально экономических процессов [43]. В качестве объектов стратегического анализа в туристской сфере города целесообразно выделять такие, для которых в.системе управления 69 |
рассмотрения проблемных ситуаций и прогнозирование тенденций их развития; •предусматривать обязательную вариантность в оценках конкретных ситуаций и обоснование принимаемых решений путем аналитической разработки различных сценариев развития событий и прогнозирования последствий; •быть ориентированной на выполнение функций поддержки обоснования и принятия решений местных органов управления; при этом главный смысл и предмет деятельности системы прогнозно-аналитических работ не сфера постоянного первичного учета и традиционной обработки информации, а целенаправленное обеспечение результативной работы органов управления по проблемным ситуациям, требующим строго индивидуального системного подхода; •гарантировать всем заинтересованным сторонам открытость и доступность, простоту и понятность результатов оценки и анализа. Что касается общего порядка проведения прогнозно-аналитических работ, то, на наш взгляд, может быть использована следующая укрупненная последовательность, представленная на рис.10, сформулированная с учетом специфики стратегического планирования: -определение цели и объектов аналитических работ; -определение объема, состава и источников информации о состоянии и перспективах развития внешней среды и внутреннего потенциала выделенных объектов; -выбор или разработка методов оценки тех или иных факторов, оценка фактических значений наблюдаемых показателей; -оценка результатов анализа и предоставление результатов аналитических работ. Основной целью аналитических работ в системе стратегического планирования является определение достигнутого уровня развития туристского комплекса города в целом и в разрезе его отдельных подотраслей, выявление внешних и внутренних тенденций и основных факторов, обусловивших тот или иной характер протекания социально-экономических процессов. 83 В качестве объектов стратегического анализа в туристской сфере города целесообразно выделять те объекты, для которых в системе управления вырабатываются свои собственные цели и стратегии. Такими объектами могут быть следующие: 1. туристский комплекс города в целом; 2. отдельные отрасли туристского комплекса города стратегические области деятельности; 3. функциональные сферы деятельности в туристском комплексе; 4. отдельные туристские проекты, реализуемые в городе. На наш взгляд, все работы аналитического характера должны ^ проводиться в двух основных направлениях, в соответствии с предметом анализа: 1. оценка и анализ внутренней среды выделенного объекта, обусловившей достигнутый уровень его развития; 2. оценка и анализ внешней среды, определяющей перспективное развитие выделенного объекта. При проведении отмеченной последовательности аналитических работ важной проблемой является выявление тех факторов внешней и внутренней среды, посредством которых проявляется их влияние на объект анализа, причем состав элементов внешней и внутренней среды для каждого из определенных объектов анализа различен. Рассматривая в качестве объекта стратегического анализа туристский комплекс города в целом, выделим следующие факторы внутреннего, местного характера, определяющие его достигнутый уровень развития: •величина и уровень использования туристского потенциала; •состояние системы управления. Чем обусловлен выбор именно таких факторов? В современных условиях становления регулируемых рыночных отношений в туристском комплексе города городские власти должны обеспечивать финансовую поддержку принимаемых ими решений. Особое значение приобретают вопросы формирования "‘бюджета туристского развития” города, способность предприятий туристского комплекса города выступать в качестве привлекательных партнеров для инвесторов. Решение этих и других ключевых для развития туризма в городе вопросов обуславливает 85 |